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我国饮水安全技术标准体系的建设与应用问题

陈敏1范春艳1陈宇骁2

（1．水利部南京水利水文自动化研究所，南京210012；2．河海大学计算机及信息工程学院，

江苏常州213022）

摘要：本文针对目前我国饮水安全技术标准体系的建设与应用中的问题，提出为保障国民饮水安全，应进一步加

强国家饮水安全保障技术体系的研究和尽快制定适应于我国国情的饮水安全标准体系等政策性建议。

关键词：饮水安全;标准体系;政策研究

ConstructionandApplicationofStandardsSystemforthe

SafetyTechniqueofDrinking-WaterinChina

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CHENMin,FANChunyan,CHENYuxiao

（

Nanjing210012,China；2.InstituteofComputerandInformationEngineering,

HaiheUniversity,Changzhou213022,Jiangsu,China）

Abstract:

furtherenhancedtoresearchthetechnologysystemofdrinking-watersafetyandestablishsuitable

standardssystemforChinasdrinking-watersafety.

Keywords:drinking-watersafety,standardssystem,policystudy

饮水安全是国家公共卫生安全体系的重要组成部分，与人民身体健康、社会稳定和经济发展息息相关，

我国正处在社会经济高速发展时期，人们对饮水安全的认识随着水污染的加剧与科学技术的发展而逐步深

化，对饮水安全的保障技术体系提出了严峻的挑战，保障国民饮水安全已成为我国当前经济社会发展急需

解决的重大科技问题和紧迫任务。

1国内外饮水安全技术标准体系的发展历史

1.1国际上饮水安全技术标准体系的发展

饮水安全现已成为联合国等国际组织广泛使用的概念。据联合国2000年统计资料，全世界大约有17

亿人饮用水不安全，其中中国约3.2亿人。国外对饮用水水质标准有明确规定，目前，全世界具有国际权

作者简介：陈敏，男，水利部南京水利水文自动化研究所科技办主任，高级工程师，从事水利科技管理工作和水利防灾减灾

技术研究

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威性、代表性的饮用水水质标准有三部：世界卫生组织（WHO）的《饮用水水质准则》、欧盟（EC）的

《饮用水水质指令》以及美国联邦环境保护局（USEPA）的《国家饮用水水质标准》。

具有广泛影响的是世界卫生组织（WHO）提出的《饮用水水质准则》，它是世界各国制定本国饮水水

质标准的基础和依据。WHO于1993年颁布实施的《饮用水水质准则（第2版）》经过了35个国家200

多位专家的讨论，该版包括了与健康有关的水质指标135项，其中微生物学指标2项，化学物质指标131

项（无机物36项，有机物31项，农药6项，消毒剂及其副产物28项），放射性2项，有些指标暂未提

出指导值，有指导值的指标共98项，135项指标中，由感官可能引发消费者不满的指标31项。2004年公

布的第3版《饮用水水质准则》明确提出安全饮用水的概念，同时十分关注饮用水水质安全风险评价和风

险管理。

欧盟（EC）1980年《饮用水水质指令》（80/778/EC）列出了66项水质参数，分微生物、有毒物质、

过量的有害物质、理化参数及感官参数和饮用软化水的最低浓度指标。该标准是欧洲各国制定本国国家标

准的重要参考，其中对多数参数给出了指导值（guidelines）和最大允许浓度（maximu