2.2单一制和复合制 课件高中政治统编版选择性必修一当代国际政治与经济.pptx

第二课国家的结构形式第二框单一制和复合制第一目单一制第二目复合制

自主学习1.国家结构形式的分类2.单一制国家的组成单位、特点和分类3.联邦制国家的组成单位、特点4.邦联制的含义、特点5.国家结构形式的影响因素自主学习

国家的结构形式(1)含义：指国家的整体与局部、中央与地方之间的相互关系。(2)类型：主要有单一制和复合制两种。(3)主要影响因素：一个国家采取什么样的国家结构形式，主要基于维护国家主权和领土的统一与完整、保障国家管理的有效与便利等方面的考虑。(4)重要性：国家结构形式决定着中央与地方的关系。独立自主地决定国家的结构形式，是主权国家的重要体现，也是国家主权的有机组成部分。

单一制

是指由若干不享有独立主权的一般行政区域单位组成统一主权国家的制度。普通行政区域自治区域一般行政地方民族自治地方特别行政区是按地域划分的普通行政区域或自治区域。一、单一制1.含义：2.组成单位：23个省、4个直辖市5个自治区2个特别行政区注意：特别行政区享有高度自治权，但仍然是我国的地方行政区域，直辖于中央人民政府，接受中央政权的统一领导，对外不能代表国家。

自上而下

①中央享有最高权力。②地方政权被置于中央政权的统一领导下，只能在宪法和法律规定的权限范围内行使职权。③单一制的国家只有一个中央政府、一部宪法、一种法律体系。公民只能有一个国籍,地方行政区不是一个政治实体。④单一制国家先有国家后有地方，国家的一切权力属于中央，只是为了管理需要，才由中央政府自上而下授予地方政府一定权利。地方的权力具有中央授权性。3.单一制国家的特点

中央严格控制地方政权，由中央委派官员或地方选出官员代表中央管理地方行政事务。地方没有自治权，即使设有自治机关，也要受中央政府严格控制。地方居民依法自主组织地方公共机关，在中央监督下依法自主处理本地事务，中央不得干涉地方的具体事务。中央集权型单一制法国英国最大区别地方分权型单一制4.单一制国家的类型地方是否有自治权地方无自治权，受中央严格控制地方有自治权，受中央监督，但不干涉

思考：美国州长和总统是上下级关系吗？为什么州长可以叫板总统？

联邦制国家的组成单位是享有相对主权的完整政治实体。美国是联邦制国家(2)组成单位相对主权指拥有一部分主权,在联邦国家成立之前，联邦成员都是单独享有主权的政治实体，在加入联邦后，让渡了一部分主权给了联邦。(1)含义（“联合的国家”）联邦制是由两个或两个以上的政治实体结合而成的一种国家结构形式。美国、俄罗斯、瑞士、巴西、印度等。二、复合制1.联邦制

①权限范围：国家整体与其组成部分的权限范围由联邦宪法规定。都在各自的权限范围内拥有最高权力并直接行使于人民，相互间不得任意干涉。②权力授予：联邦各组成单位的权力并非由联邦整体所授予，而是它自身作为政治实体所固有的。①先有州后有联邦，联邦的权力是源于州的让渡，联邦与州分享政治权力（政治分权，自下而上）。②联邦地位高于州。州宪法或法律不得与联邦宪法、法律冲突，否则无效。③联邦权力被视为联邦成员权力的让与,因而联邦与其成员之间并非领导与服从的关系，而是契约与合作的关系。(3)联邦制的特点：

邦联是主权国家为某种共同利益而组成的国家联盟（不是国家）。欧盟、英联邦、东南亚国家联盟、非洲联盟等。2.邦联制(1)含义:（“国家的联合”）(2)特点:①没有统一的宪法、法律、国籍和中央政府，只有各成员国缔结的条约。②成员国是独立的主权国家，邦联对各成员国缺乏强制的约束力。③邦联并不是真正意义上的国家，不具有完整的国际法主体资格，只是松散的国家联盟。④联邦制有两套宪法，两套立法机关、政府、司法系统，公民有两个国籍。但联邦的法律地位高于州。

1.一个国家采用何种国家结构形式，是阶级、民族、历史和文化等因素综合起作用的结果。2.无论采取什么样的国家结构形式，人口、领土、政权和主权是国家存在和发展和基本条件，也是选择国家结构形式时必须面对的基本问题。3.一个国家采取什么样的国家结构形式，主要基于维护国家主权和领土的统一与完整、保障国家管理的有效与便利等方面的考虑。（P14导言部分）4.最主要并起决定作用的是统治阶级的统治需要(国体），其他因素必须通过这个因素才能发挥作用。三、影响国家结构形式的因素

课堂小结1.组成单位：2.特点：3.分类：中央集权和地方分权二、复合制1.联邦制：组成单位、特点2.邦联制：含义、特点一、单一制三、国家结构形式的影响因素：诸多因素+基本问题+主要基于+决定作用单一制和复合制

比较单一制（自上而下）联邦制（权力自下而上）立法机关全国只有一个多个组成单位宪法中央政府公民国籍外交权力权力授予代表国家中国、法国、日本美国、德国、俄