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国有企业总会计师委派制的探讨

文/赵加锋

摘要：本文阐述了新形势下推行国有队伍薄弱。当前各级

企业总会计师委派制的意义，对当前委派审计部门还不能适应

总会计师的实践中存在的问题进行了分国有企业快速发展的

析，针对这些问题，探讨了完善委派制的形势，人员少，专业

策略。性差，审计工作流于

关键词：国有企业；总会计师；委派形式；二是缺乏专业

制；探讨标准。专业审计人员

在对国有企业财务工

国有企业的总会计师，负责统筹本企作进行审计时，不能

业财务管理和会计核算等工作，并参与企适应国有企业经营领

业重要财务问题分析决策，领导和协调本域的差异，往往标准

企业贯彻执行有关法规政策制度，以保证单一，缺乏灵活性，

国有资产的安全。所谓总会计师委派制，没有针对特定行业的

指为了保障国有资产保值和增值，监督会审计规范，致使审计

计核算的真实性和准确性，维护相关出资工作失之于僵化。另外，有的国有企业当前，在国家关于国有企业内控制度

人的相关合法权益，国有企业的上级主管使用违法手段贿赂审计人员，使监督主体的法规政策方面，还没有明确实行总会计

部门向所辖国有企业委派总会计师，在参与被监督对象沆瀣一气，影响了审计结果师委派制。另外，国有企业是独立的法

与国有企业有关财务问题的决策，并对企的科学性与真实性[2]。三是审计制度不完人，对本企业的财务应该享有自主权，但

业财务工作进行管理和监督的制度[1]。善。当前，对国有企业的审计工作还存在总会计师代表的是委派者的利益，体现的

一、推行总会计师委派制的意义随机性的特点，监督覆盖面不够全面，细是委派者的意志，这就在一定程度上剥夺

作为国有企业，对财务活动进行监督节把握不够严格，产生了一些监督上的漏了企业自主权。总会计师负责国有企业的

和管理是必要工作，当前国家企业的财务洞。综合以上因素，实行国有企业总会计财务管理和监督，但是，按照有关法规，

监督主要有以下几种形式：一是国有企业师委派制，有利于弥补监督体制的不足，对企业财务报告负责任的是企业负责人，

内部监督，二是政府监督，三是社会监并从事后监督向事前、事中转变，从源头而不是总会计师，这又是相互矛盾的[3]。

督。但是，这三种监督模式各有其不足之上扼制问题的发生。(二)身份模糊

处，导致各种财务问题的出现。而推行总(三)内部制约机制不成熟在总会计师委派制下，总会计师的职

会计师委派制则能够有效避免传统监督模近年来，许多国有企业采取激励机制能一是代表委派单位对国有企业财务活动

式下出现的一些问题。防止账务问题的产生，即通过权利机制的进行监督，二是代表国有企业对账务活动

(一)内部监督不力改革，让国有企业管理层从企业收益中获进行管理，这使总会计师具有了双重身

应该说，当前国有企业还没有普遍建得收益。这种机制，使国有企业管理者在份，但二者权力的边界很难清晰化。一方

立现代企业管理制度，产权关系、责权区利益驱动下主动采取措施，防止账务漏洞面，如果总会计师由委派单位考核，专

别还不是很明晰。在这种情况下，导致有的产生。但从现实情况来看，由于企业管职行使监督职能，那么其参与企业财务

些企业出现做假账、建小金库等现象，使理层的任命制，以及管理人员与财务管理决策的职能就会在很大