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2023年第12期●理论研究
海洋自然资源资产负债表编制研究∗
○南京审计大学政府审计学院高升徐境桧葛姝彤赵宸
摘要:编制海洋自然资源资产负债表有助于及时准确掌握海洋自然资源资产存量以及增减变动情况,促进海洋资源
合理利用与海洋生态环境的有效保护,对于完善国民经济核算体系和海洋资源产权制度,加快海洋生态文明与美丽中国
建设具有重大意义。本文基于国内外相关研究成果,概述了海洋自然资源资产分类、核算与计量、资产负债表编制等方
面成果,提出应结合现实需求,在理论与实践上探索构建中国特色海洋自然资源资产负债表框架体系,以加快建设海洋
强国战略。
关键词:资源资产负债表海洋自然资源资产领导干部自然资源资产离任审计海洋生态文明建设
中图分类号:F221
海洋自然资源资产负债表的编制基础。但现阶段
一、引言
海洋资源内外标准、现行数据统计口径、数据单
编制海洋自然资源资产负债表是揭示一个国位不统一等问题,未能找出一个稳定且合适的估
家或地区在一定时期内海洋自然资源资产的增加、价模型,进行实际测量统计工作量大且难度高[3]。
减少及其平衡关系,摸清海洋自然资源资产家底、海洋资源季节性、潜伏性、流动性、复杂性、陆
开展相关资源投资的需要[1];是实行干部离任审源性等有别于其他资源的特殊性,也增加了海洋
计制度、推动生态文明建设的需要。2013年11资源调查监测与统计核算的困难程度。此外,我
月,十八届三中全会通过《中共中央关于全面深国海洋生态环境保护实施过程中面临跨部门海洋
化改革若干重大问题的决定》,要求探索编制自环境保护工作责任分配不明确的问题。编制海洋
然资源资产负债表,对领导干部实行自然资源资自然资源资产负债表能够明确分配各部门在海洋
产离任审计;2015年11月,国务院办公厅印发生态环境保护方面应负的责任,监督和促使各机
《编制自然资源资产负债表试点方案》;2017年1构履行保护的职责,有利于海洋资源的可持续性
月,国务院印发《关于全民所有自然资源资产有利用,共同维护海洋生态系统的完整。另外,由
[2];2017年7月,
偿使用制度改革的指导意见》于传统绩效考核方式与可持续发展理念存在众多
海洋局印发《海洋标准化管理办法实施细则》;矛盾,编制海洋自然资源资产负债表有利于完善
2019年4月,国务院发布《关于统筹推进自然资沿海地区生态文明绩效考核体系,将领导干部绩
源资产产权制度改革的指导意见》;2021年3月,效考核与生态保护相关联。
十四五规划纲要提出健全自然资源资产产权制度本文基于国内外相关研究成果,阐述了国内
和法律法规,加强自然资源调查评价监测和确权关于海洋自然资源资产分类、核算与计量、负债
登记;提高海洋资源开发保护水平;完善资源价表编制等方面的研究成果,并对其中暴露的问题
格形成机制。统一适用的标准与数据统计体系是做出讨论并提出建议。
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∗基金项目:2023年度江苏省社科应用研究精品工程课题(23SYC087);江苏省高校哲学社会科学研究项目
(2022SJYB0342);南京审计大学2023年度“两会”专题项目(XJ2023000601);江苏省大学生创新创业训练计划资
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