淮南市西部采煤沉陷区周边棚户区改造社会稳定风险评估报告-112页.pdf

淮南市西部采煤沉陷区周边棚户区改造

社会稳定风险评估报告

评估主体：谢家集区住建局

编制单位：安徽广利评估咨询有限公司

报告完成日期：2023年5月

淮南市西部采煤沉陷区周边棚户区改造

社会稳定风险评估报告

编制人员

技术负责人：孔祥云

卢庆江

赵庆

编制人员：卓诚智

李志远

姚远

目录

一、基本情况1

1.1背景介绍1

1.2棚户区存在的问题2

1.3项目建设必要性2

1.4征收与补偿方案6

1.5资金来源及安置房源情况12

1.6项目范围12

二、评估依据14

三、评估主体、方式及过程15

3.1评估主体15

3.2评估的方式15

3.3评估范围15

3.4评估过程15

3.5评估的主要内容17

四、社会各方面对重大决策的反映和对决策风险的分析意见...18

4.1调查范围与对象18

4.2调查的方式和方法18

4.3公众意见调查结果25

五、风险点、风险源分析28

5.1项目审批程序方面的风险28

5.2征收与补偿引发的风险29

1

5.3安置户居民对生活环境变化不适的风险29

5.4项目资金问题引发的风险29

5.5施工期对周边环境影响引发的风险29

5.6施工期交通问题引发的风险31

5.7媒体舆论导向引发的风险32

六、风险等级划分33

6.1风险等级评估标准33

6.2合法性分析33

6.3合理性分析37

6.4可行性分析41

6.5可控性分析44

6.6风险等级评估结论45

七、风险防范和化解措施46

7.1项目审批程序方面引发的风险防范措施建议46

7.2征收与补偿引发的风险防范措施建议46

7.3安置户居民对生活环境变化不适的风险防范措施建议..47

7.4项目资金问题引发的风险防范措施建议48

7.5施工期对周边环境影响引发的风险防范措施建议49

7.6项目施工时交通问题引发的风险减缓措施建议52

7.7媒体舆论导向引发的风险防范措施建议53

八、应急预案55

九、结论和建议59

2

附件一：项目位置图60

附件二：问卷调查61

附件三:意愿表81

附件四：修改说明101

附件五：备案表102

附件六：专家评审意见105

附件七：签到表106

3

一、基本情况

1.1背景介绍

淮南市西部采煤沉陷区位于淮南市谢家集区，谢家集区区内煤炭

资源丰富，先后建有5对国有统配煤矿和数十对地方煤矿，具备年产

500万吨原煤的生产能力，为我国能源产业发展和地方经济发展做出

了非常重要的贡献。

煤炭资源开采一方面促进了社会经济发展，另一方面影响了区域

生态环境。由于煤炭资源多年来大规模开采导致地应力减小诱发覆盖

岩层变形破坏、地表形成采煤沉陷凹地、积水洼地、沉陷湖塘等，造

成沉陷区范围内的房屋