第八章产品质量法 .pdfVIP

第九章产品质量法

学习目的和要求

通过本章学习，了解产品质量法的概念和调整对象和我国产品质量法的主要内容，掌握产

品生产者、销售者的产品质量责任和义务。

课程内容

一、产品质量法的概念和调整对象

（一）产品质量法的概念

产品质量法是调整产品生产者、销售者和消费者之间在产品生产、流通及消费领域中，因产品质量

而发生的社会关系的法律规范的总称。

产品质量法有广义和狭义之分。狭义的产品质量法是指１９９３年２月２２日由第七届全国人大常

委会第三十次会议通过的，自１９９３年９月１日起施行的《中华人民共和国产品质量法》（以下简

称《产品质量法》），该法已于２０００年７月经第九届全国人大常委会第十六次会议作了修订；广

义的产品质量法除上述《产品质量法》外，还包括《产品质量法》颁布前后由全国人大及常委会、

国务院所颁布的与产品质量有关的一系列法律、法规，诸如《中华人民共和国民法通则》、《中华人

民共和国食品卫生法》、《中华人民共和国药品管理法》、《中华人民共和国计量法》、《中华人民共和

国消费者权益保护法》、《中华人民共和国标准化法》、《工业产品质量责任条例》、《产品质量认证管

理条例》等。本章所称的《产品质量法》是指广义的产品质量法。

（二）产品质量法的调整对象

产品质量法的调整对象主要包括二个方面：

１．产品质量监督管理关系，它是在产品质量监督管理过程中，执行产品质量监督和管理的行政机

关、社会组织等与监督管理的对象即生产者、销售者发生的社会关系，它具有监督和管理两个方面

的内容。在监督方面，行政机关可以用产品质量监督检查的手段监督产品的质量；认证机构通过产

品质量认证，督促企业提高产品质量；消费者保护组织可以通过支持消费者起诉、反映质量问题，

对产品质量进行社会监督。在管理方面，行政机关可以鼓励推行科学的质量管理方法，鼓励企业提

高产品质量，奖励产品质量管理先进和产品质量达到国际先进水平、成绩显著的单位和个人。

２．产品质量责任关系，它是在产品质量民事活动中，生产者、销售者与产品的用户、消费者以及

受害人发生的社会关系。包括生产者、销售者违反明示担保和默示担保义务而对消费者、用户应承

担的产品瑕疵担保责任，以及因产品缺陷造成消费者、用户人身损害或产品以外的其他财产损害时

应承担的损害赔偿责任。

二、产品质量责任与产品责任

产品质量责任与产品责任是两个不同的概念。产品质量责任是指产品的生产者、销售者及其有关主

体，违反国家有关产品质量的法律、法规的规定，对其作为或不作为的行为依法承担的法律后果。

而产品责任是指因产品缺陷造成消费者、用户或第三人的人身、财产损害后，产品的生产者、销售

者应承担的一种民事侵权责任。两者的区别主要表现在以下两个方面：

（一）性质不同。产品质量责任是一种综合责任，既包括产品合同责任，也包括产品侵权责任；既

包括民事责任，还包括行政责任和刑事责任，而产品责任仅指产品侵权责任。

（二）承担责任的基础不同。产品质量责任的追究以违反《产品质量法》规定的义务为前提条件，

也就是说，只要违反了《产品质量法》规定的义务，即使没有发生损害的事实，也要承担产品质量

责任。而产品责任只有在确实造成损害后果的情况下才能发生，否则就不产生侵权责任。

产品质量责任和产品责任的上述区别揭示出：产品质量法比起通常所讲的产品责任法其调整范围要

广得多，因此不能把产品质量法和产品责任法等同起来。

三、产品质量义务

（一）产品质量的义务主体

产品质量的义务主体，是指对保证产品质量负有义务的人。根据《产品质量法》的规定，产品质量

的义务主体是指产品的生产者和销售者。

产品的生产者是指直接从事产品的生产、加工、制作的人，包括自然人和法人。生产者有狭义和广

义之分。广义的生产者是指一切与产品生产有关联的人，包括原材料生产者、零部件生产者、成品

生产者、组装者等。而狭义的生产者仅指最终产品的生产者。

由于历史和法律传统的不同，各国对生产者的法律规定不尽一致。如德国产品责任法所规定的生产

者就既包括产品的最终生产者，也包括原材料、零部件的生产者。《欧洲经济共同体产品责任指令》

第３条第１款规定，“生产者是指成品的制造者、原材料的生产者、零部件的制造者以及将其名称、

商标或其他识别特征标示于产品之上表明他是该产品生产者的任何人。”我国现行的产品质量法没有

明文规定生产者究竟是指最终生产者还是指一切与产品生产有关联的人，但根据国际上的做法，生