健康产业政策与法规：食品安全管理政策及法律制度PPT教学课件.pptxVIP

第八章食品安全管理

政策及法律制度;;;

星巴克被曝私换配料标签使用过期食材

2021年12月13日晚，无锡市市场监管局发布公告，表示已初步核实相关企业有更改食品原料内控期限标识、使用超过内控期限原料的行为，已责成2家涉事门店停业整改，并对星巴克（中国）华东北区进行了行政约谈。

随后，星巴克中国深夜发文，承认无锡两涉事门店“确实存在营运操作上的违规行为”。星巴克方面称，两家涉事门店已闭店进行调查与整改，中国内地所有星巴克门店立即启动食品安全标准执行情况的全面自查。;

目录

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概述;

古人有云，人以和为贵，民以食为天。食品是人类生存和发展的最基本需要之一，也是人类文明的物质基础。所谓食品，不仅包括人们所食用的粮食，也包括所饮用的水及各种饮料，更广泛地说，食品包括一切供人食用或饮用的成品和原料，以及按照传统既是食品又是药品的物品。同时，食品既包括各种食物的初级原材料，也包括各种经过进一步加工的食品生产品。食品的范围极其广泛。;

l据统计，古代重要法律文本中，《唐律》《宋刑统》《元典章》《大明律》

《大清律例》都对食品中的官粮、军粮和民粮的成色、运输、仓储、除虫防霉变等内容进行了规定。

l无论在北京国民政府时期还是南京国民政府时期，执政者都曾经制定食品卫生领域的法例，有《贩卖烟酒特许牌照税条例》（1914）、《屠宰场规则》、《饮食物及其用品取缔条例》、《牛乳营业取缔规则》、《清凉饮料水营业者取缔规则》（1928），以及《取缔火酒规则》（1932）等。这说明我国近代的食品安全法律制度的建设已经起步。与此同时，苏区及解放战争时期的解放区也相继颁布了《暂行刑律》（1931）、《管理传染病规则》、《关于预防伤寒赤痢流行的指示》等规定。;

重要的立法文件有《清凉饮食物管理暂行办法》（1953）等。这一时期还颁布了《食品合成染料管理办法》（1960）、《食品卫生管理试行条例》（1964）等规定。这些规定为新中国的食品安全管理奠定了初步的法律基础。;

20世纪70年代末至80年代是我国结束“文化大革命”，进入改革开放新时期的新阶段。这一时期，我国关于食物卫生管理的立法工作逐步进入正轨。1979年，国务院正式颁布《中华人民共和国食品卫生管理条例》，该条例以防止一切食源性疾病作为预防性管理的重点，并涵盖了食品卫生标准、食品卫生要求、进出口食品卫生管理等方面。这一国务院法规，有力推动了1982年五届全国人大二十五次会议通过《中华人民共和国食品卫生法（试行）》（以下简称《食品卫生法（试行）》）。这部法律也是新中国成立以后第一部食品安全管理法。该法的内容广泛而全面，奠定了我国之后一段时间食品安全管理的基本模式。;

20世纪90年代以后，我国食品安全管理立法进入第三个阶段，

这一阶段的成果首先在于全面梳理了此前的管理实践和立法成就，并于1995年第八届全国人大常委会第十六次会议上审议通过了《中华人民共和国食品卫生法》（以下简称《食品卫生法》）。

《食品卫生法》的历史使命也于2009年完成，取而代之的，是更为合理的《中华人民共和国食品安全法》（下文简称《食品安全法》）的颁布。2017年10月18日，中国共产党第十九次全国代表大会在北京开幕。习近平总书记在党的十九大报告中，指出“中国特色社会主义进入了新时代”。;

食品安全管理法律规定;

1992年，邓小平同志在南方谈话中，提出要建立社会主义市场经济体制，1992年10月召开的中共“十四大”正式提出建立社会主义市场经济体制的目标。;

2009年7月20日，国务院为执行《食品安全法》，配套颁布了《中华人民共和国食品安全法实施条例》（以下简称《食品安全法实施条例》）。该条例细化了《食品安全法》的规定，为执行该法提供了基础。此后，原卫生部也配发了一系列部门规章，其中有《餐饮服务许可管理办法》《餐饮服务食品安全监督管理办法》《食品添加剂新品种管理办法》《食品安全国家标准管理办法》等。;

2009年颁布《食品安全法》经过近十年的实施，既有力推动了我国食品安全领域的管理