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汽车回收拆解项目提出的背景及可行性分析

第一节报废汽车再生利用背景

一、国内对汽车回收拆解行业的各项支持政策

12001

、年国务院颁布《报废汽车回收管理办法》以加强报废汽车回

收管理。同年国家经贸委印发《报废汽车回收企业总量控制方案》,对汽车

回收拆解行业统一规划。

22006

、年，国家发改委、科技部和环保总局联合发布《汽车产品回

收利用技术政策》。同年，商务部公布《报废汽车回收管理办法实施细则（征

求意见稿）》。

32008

、年，国家发改委出台《汽车零部件再制造试点管理办法》选

择确定了14家整车生产企业和零部件再制造企业，开展汽车零部件再制造

试点。

42010

、年，《报废机动车回收拆解管理条例（征求意见稿）》开始

进行意见征集，拆解企业门槛的提高和“五大总成”可再制造成为焦点。

52011

、年商务部联合财政部印发《老旧汽车报废更新补贴资金管理

暂行办法》，对报废汽车发放补贴，增加车主依法报废的积极性。

6201351

、年月日起实施新版《机动车强制报废标准规定》。

二、报废汽车对社会影响

汽车工业既是拉动国民经济发展的支柱产业，也是高消耗、高排放、

影响环境污染的重点行业。2009年我国汽车累计产销双超1360万辆，汽

车总保有量已经突破7000万辆，自2009年起，中国汽车产销量连续六年

蝉联全球第一。2014年，中国汽车产销量双双突破2300万辆，至2014年

底，中国汽车保有量达到1.6亿辆。预计十年内，中国汽车保有量将超过

3.5亿辆。根据中国汽车流通协会的数据，中国狭义汽车后市场的规模已超

70005110

过亿元，年内规模将超过万亿元，不出年将超美国。按照每

年大约7%的报废量，仅报废汽车的重量就超过1700万吨。随着汽车保有量

的增加，汽车报废数量相应也在快速增长，给社会带来诸多问题：

1、报废汽车重新回流进入社会，危害极大，由于报废车辆本身已不符

合道路行驶条件，被再次被改装后进入路面行驶，其车本身性能大变，安全

系数大大降低。报废车重流社会一个重要途径就是“非法拼装”，近年来，

由报废汽车总成拼装上路行驶造成的交通事故时有发生，给人民生命财产安

全和社会稳定造成严重危害。有资料显示,在国内近3年的交通事故中，有

13%是因为使用伪劣和报废汽车配件所致，非法拼装车的安全性能完全得不

到保证，是造成交通事故的主要原因之一。

2、报废汽车对环境污染，汽车生产过程中含有大量有害物质,除主要

制造原料钢材、生铁外，大量橡胶、塑料、有色金属被采中，神、硒等也存

在于汽车中。汽车报废后被非正确处理过程中，所产生废气、废油、废电瓶

以及报废零部件，对环境的污染十分严重。车内存留的废机油、报废的旧电

瓶以及报废的零部件处理不当，将对周围的环境造成很大的污染和破坏。此

外空调的制冷剂一一氯氟烧（CFC,俗称氟里昂）泄漏时的直接排放，会造成

对大气臭氧层的破坏，给人体健康带来严重威胁。

3、报废汽车上路超期运行危害，国内汽车在到达报废期后，经常被非

法延长使用时间。超期运行的汽车零部件，在汽车运行时可靠性降低，会直

接导致刹车失灵，转向及发动机等零件失灵；会使车辆的操作稳定性变差，

极易跑偏；这些超期使用的报废汽车，在使用过程中，功能下降，安全隐患

增加。2008年，我国各地区出现多起因汽车超期使用导致的交通事故，给

当事人和社会造成巨大的损失。

4、此外，超期使用的报废汽车，所有机件磨损严重，燃油消耗大于正

常水平，排放废气无法达到正常标准，机油消耗增加，都造成资源浪费、大

气环境污染等问题。中国汽车工程学会经济发展研究分会副理事长应爱斌日

前表示，对于愈加严重的汽车报废问题，有人说,成为“世界最大停车场”

之后，中国正变成“世界最大汽车垃圾场”。

三、资源循环利用产业的广阔发展前景

循环型经济是“循环型社会”的物质基