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休宁县自然保护地整合优化方案

休宁县林业局

2023年3月

前言

建立以国家公园为主体的自然保护地体系，是贯彻习近平

生态文明思想的重大举措，是党的十九大提出的重大改革任务。

2019年6月，中办国办印发《关于建立以国家公园为主体

的自然保护地体系的指导意见》（以下简称《指导意见》），

要求开展自然保护地整合优化工作，合理确定自然保护地类型

和功能定位，优化边界范围和功能分区，重点解决自然保护地

空间重叠、边界不清、权责不明、保护与发展矛盾突出等问题。

2019年10月，中办国办印发《关于在国土空间规划中统筹划定

落实三条控制线的指导意见》，要求对自然保护地进行调整优

化，评估调整后的自然保护地划入生态保护红线，并做到生态

保护红线、永久基本农田、城镇开发边界不重叠。

2020年4月，安徽省自然保护地整合优化和生态保护红线

评估调整工作领导小组印发《安徽省自然保护地整合优化工作

方案》要求坚持问题导向，解决矛盾冲突，科学界定自然保护

地范围，优化自然保护区功能分区，确保全省重要自然生态系

统、自然遗迹、自然景观和生物多样性得到有效保护，为建设

绿色江淮美好家园筑牢生态屏障。2022年7月，安徽省林业局

i

印发《安徽省风景名胜区整合优化预案编制工作方案》，要求

坚持尊重历史、实事求是，科学合理界定风景名胜区范围，确

保重要生态系统、风景名胜资源、自然与人文景观得到有效保

护。

根据以上要求，我县于2020年2月起，组织开展自然保护

地整合优化，至2023年3月完成工作任务，形成《休宁县自然

保护地整合优化方案》。自然保护地整合优化始终与生态保护

红线评估调整、国土空间规划编制和“三区三线”划定等工作一

体部署、协同推进，工作成果相互支撑、互为因果。

自然保护地整合优化工作范围包括我县范围内的现有全部

自然保护区、风景名胜区、森林公园、地质公园、湿地公园，

共计8个，批复总面积32000.23公顷（含齐云山风景名胜区界

外），矢量面积为25980.16公顷（界内），去除重叠后实际净

占地面积17838.33公顷。整合优化后，我县自然保护地体系由

自然保护区、自然公园二大类构成，共计5个，总面积为21493.40

公顷。整合优化从现有自然保护地范围内调出耕地及永久基本

农田、矿业权、人工商品林、城镇村、开发区、重大项目及其

他各类空间矛盾冲突共计646.29公顷，将4301.36公顷森林、

草原、湿地、等生态空间调入自然保护地范围。

整合优化构建起新型自然保护地分类分级分区体系，建立

ii

了统一的自然保护地矢量数据图库，并纳入国土空间规划一张

图管理；整合归并了交叉重叠和相邻相连的自然保护地，解决

了自然保护地重复设置、空间重叠问题；化解了历史遗留问题

和现实矛盾冲突，提升了自然保护地生态系统多样性、稳定性、

持续性；完善了自然保护地体系空间格局，使之更加契合我县

区域人口、自然地理和资源禀赋特征。

iii

目录

前言i

一、自然保护地现状1

（一）自然保护地面积1

1.批复面积1

2.矢量面积1

3.净占地面积1

（二）分类概述1

1.自然保护区1

2.风景名胜区2

3.森林公园2

4.地质公园2

5.湿地公园2

二、整合优化结果2

（一）分类分级2

（二）分区管控4

（三）整合归并5

（四）调入和调出6

1.调入生态空间6