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残疾人文化创意产业调研报告

根据市残联深入学习“三严三实”专题教育活动和党组、理事会

调研工作的安排，在隋京文副理事长的直接带队下，于7月3日、10

日先后到芝罘区和福山区，围绕社区残疾人文化建设情况进行了调研

工作，调查中听取了区残联领导的情况汇报和社区工作者的情况介绍，

深入社区文化点进行调研，现将调研情况报告如下。

一、社区残疾人文化的基本情况

在全国文化大发展的背景下，大力推进国家公共文化服务体系示

范区创建，推动基层公共文化资源共建共享，促进基本公共文化服务

标准化、均等化，市文广新局制定了《烟台市关于加强基层综合性文

化服务中心建设的实施意见》，现全市社区文化站点都在进行有序的

建设过程中，实现了从无到有的过程，但残疾人文化与共享在实践中

还是存在一定的差距。

1、社区场所建设情况。

在文化资源共建共享前提下，目前，全市社区残疾人文化建设极

度不均衡，残疾人社区文化投入严重不足，残疾人专用的设备、无障

碍设施严重缺乏，残疾人活动处于社区边缘，通过调研二个区的基本

情况来看：芝罘区辖13个街道园区，149个社区居委会，现有室内

文体活动场所159处，总面积近1.2万平方米，配有棋牌室、阅览室、

常用乐器、音响设备和残疾人健身康复器材。建设完善的幸福开源社

区，建成了2000多平米的文化体育活动场所，设有阅览室、棋牌室、

书画室、乒乓球室、排球室、羽毛球室、台球室、健身房等，但是，

无障碍设施没有，残疾人专用的设备只有几件。建设最差的个别社区，

只有简单的室外几件活动器材，社区活动场地只有50平米，社区发

展及不均衡。福山区辖4个镇、3个街道办事处和1个省级高新技术

产业区，179个行政村，58个社区居委会，只有34个城市社区配置

了文化场所,其中有规范的文体活动场所的社区17个,这17个社区也

达不到设施无障碍化。

2、文化活动开展情况。

芝罘区依托街道、社区文化站组建残疾人文化艺术团，组织开展

健康向上、形式多样、特色鲜明的文化活动，提升残疾人的生活品质

和幸福指数。利用社区文化阵地，组织有特长的残疾人开展文化沙龙、

书画、摄影等活动，鼓励引导社区残疾人发挥个人特长和兴趣爱好。

根据残疾人的特点和实际情况，组织读书、编织、网络、家政、书画

等兴趣小组，开展经常性的活动。在“残疾人文化周”、重大节日和

传统节日，各街道、社区组织开展了“残疾人趣味运动会”、“关爱

残疾人文艺汇演”、读书会、棋类比赛等多项活动。如：向阳街道组

织的演唱晚会，残疾朋友积极参与，与居民群众同台献艺，实现了辖

区居民的大融合、大联欢。

福山区选定高疃镇东罗格庄村作为体育健身示范点。根据各类残

疾人的不同需求，制定有效措施，为残疾人提供个性化服务。每年定

期以组织开展“残疾人全民娱乐健身”活动。去年12月份，组织的

一场残疾人全民健身暨趣味娱乐比赛活动，共设5个项目，夹弹珠、

垫乒乓球、小型保龄球、定点投篮和象棋比赛等。在福山区东厅街道，

还成立了福山区第一支盲人宣传队，有盲人说唱艺人张树家、吕家成

等7位盲人组成，在全区常年巡演，区残联给予补助。李叔家是盲人

宣传队的一员，以前在家里没什么事做的，自从有了残疾人之家，每

天可以来这里和大家聊天、说大鼓书，生活很开心。同时，盲人宣传

队走出家门，宣传党政政策，起到了引领示范作用，带动了残疾人参

与社会及全社会关爱残疾人的良好氛围。

二、社区残疾人文化建设的存在的问题

一是对基层文化建设重视不够；仍然存在着说起来重要、忙起来

不要，检查时要，不检查时不要的现象。定期研究、部署、检查基层

文化工作不够，帮助文化部门解决实际问题对残疾人文化需求考虑少，

影响了残疾人文化事业的发展。二是文化设施建设不平衡，不能满足

广大残疾人就近便捷的享受公共文化服务的需求；整合资源力度不够，

无障碍环境欠缺。每个街道（园区）、社区都有文化活动站，但考虑

到残疾人活动风险大、要进行无障碍改造等因素，使这些场地难以迎

合残疾人需求。三是文化建设经费不足。目前，虽然资金投入逐年增

加，但经费不足仍是影响和制约社区文化发展的重要因素，导致部分

社区有丰富的文化队伍，但因活动经费缺乏，文化资源缺乏，导致群

众性文化活动不能经常性、持续性的开展。四是专职文化服务工作人

员缺乏。随着社会发展，残疾人对文体活动的要求越来越高。由于自

身缺陷，许多文化活动并不适合残疾人参加，需要专业的指导老师根

据他们的特