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湖南省加强数据资产管理工作方案

为加快探索符合我省实际的公共数据资产管理模式，根据中央有关文件精神，结合我省实际，制定本工作方案。

一、工作目标

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面深入贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，完整、准确、全面贯彻新发展理念，结合省数据要素市场化配置改革部署，统筹发展和安全，正确处理数据资产安全合规、个人信息保护与数据资产价值实现的关系，构建“市场主导、政府引导、多方共建”的数据资产治理模式，探索建立数据资产全生命周期管理制度。推动数据资产权利分置，完善数据资产权利体系，健全数据资产管理体制机制，丰富应用场景，有效赋能增值。

2024年底前，全省统一部署开展数据资产管理试点工作。到2025年底，在数据资产登记、应用场景、资产入表等方面取得积极进展，健全完善省公共数据流通利用基础设施，基本建成省级数据资产管理平台，形成典型应用案例，试点工作取得初步成效，培育和引进一批具有代表性的数据企业。到2026年底，力争在金融服务、地理信息、医疗健康、文化旅游、数字住建、智能制造、智慧城市、气象服务、应急管理等重点行业领域，成功打造50个具有行业影响力的公共数据应用标杆案例；培育和引进数据企业100家；推动100家企业完成数据资产入表工作，显著提升数据资产在企业资产负债表中的可见度与价值，数据资产总规模达到3亿—5亿元；力争通过数据资产质押、增信等金融化手段，实现数据资产价值转换突破5亿元。

二、工作任务

（一）建立数据资产管理机制

1．开展数据资产登记。结合公共数据资源目录，对确权的数据资源开展公共数据资产登记，形成公共数据资产目录清单。数据资源确权由数据主管部门参照数据资源持有权、数据加工使用权、数据产品经营权三权分置原则细化实施；资产登记由财政部门组织实施；交易登记由数据主管部门组织实施，可通过相应机构具体开展。符合《湖南省数据知识产权登记管理办法（试行）》申请要求的，鼓励企业和相关单位申请数据知识产权登记，推进数据知识产权保护和运用，维护自身合法权益。

2．完善数据资产基础信息。制定数据资产信息标准，数据持有单位可依托省级数据资产管理平台，完善数据资产卡片，载明资产基本信息、权利信息、使用信息以及管理信息等。完善公共数据资产目录清单管理，对资产卡片信息动态更新。行政事业单位数据资产应当保持与省预算管理一体化系统登记信息一致，暂不具备确认登记条件的，可先纳入资产备查簿。

3．加强数据资产使用管理。建立数据资产清查核实机制，对存量数据资产定期清查盘点，提高数据资产管理效率与精细化水平。建立数据资产内部岗位、角色和权限控制机制，严格数据资产安全必威体育官网网址制度。建立数据资产外部共享和使用制度，完善对外提供数据服务审批流程，加强数据服务合同管理。

4．推进数据资产价值评估。涉及国有资产或者公共利益等事项，按法律、行政法规等规定需要评估时，企业和相关单位应当依法委托资产评估机构对数据资产价值进行评估。资产评估机构基于资产评估准则和中评协《关于印发〈数据资产评估指导意见〉的通知》，开展数据资产价值评估等业务，应当关注数据资产的安全性和合法性，并遵守必威体育官网网址原则。培养跨专业、跨领域数据资产评估人才。推动数据资产价值评估业务信息化建设，利用数字技术或手段对数据资产价值进行分析和预测。

5．推动企业数据资产入表。根据《中华人民共和国会计法》《企业数据资源相关会计处理暂行规定》等要求，推动一批企业开展数据资产入表，做好数据资产确认、评估、计量、披露等工作，探索数据资产质押、增信、作价入股、证券化等应用。

6．探索数据资产收益分配机制。支持按照数据资产采集、加工、流通、应用等各环节的投入获得收益，依法依规维护各相关主体数据资产权益。探索公共数据资产收益按授权许可约定向提供方等进行比例分成，保障公共数据资产提供方享有收益的权利。行政事业单位数据资产形成的使用收益，按照政府非税收入和国库集中收缴制度相关规定管理。

7．规范数据资产处置管理。建立健全公共数据资产处置审批流程，依据处置事项批复等相关文件及时处置数据资产，严禁擅自处置，防范数据资产流失或泄露等造成法律和安全风险。对经过认定失去价值、没有保存要求的数据资产，进行安全和脱敏处理后及时有效销毁，严格记录数据资产销毁过程相关操作。

（二）推动数据资产开发利用

8．逐步推进数据资产授权运营。完善公共数据资产授权运营方式、范围和管理机制。按照“原始数据不出域、数据可用不可见”要求，依法依规对公共数据资产进行授权运营。运营主体应建立公共数据资产安全可信的运营环境，对数据资产的安全性、合规性负责。

9．推进数据资产交易流通。加快省公共数据流通利用基础设施建设，提供安全、可信、透明的数据流通利用环境。按照