2024年公共政策简答论述真题.docx

章节

真題

答案

(1910)(1604)(1404)第一章公共政策學的學科要素

第一节什么是公共政策學

1.简述政策制定系统内部构造的几种类型。

内部构造有四种类型：

（1）线性构造，即下层决策者直接接受某一上层决策者的决策，上下界线分明，從属关系严格；

（2）职能构造，即下层决策者同步接受上层决策者的决策，而上层决策者每人负责某一专題問題的决策，下层决策者必须根据不一样的专題問題接受不一样的上层决策者的决策，也就是俗话讲的“上面仟条线，下面一根针”；

（3）线性—参谋构造，即下层决策者面對多种上层决策者，其中某一上层决策者是下层决策者直接的、必须服從的上级，其他上层决策者的决策對该下层决策者仅起“参谋指令”的作用；

（4）矩阵构造，即下层决策者接受多种上层决策者的决策，其中某一上层决策者的决策具有常常性和主导性，其他上层决策者负责某一专題問題的决策。

(1810)（1704）第一章公共政策學的學科要素

第一节什么是公共政策學

试述政策研究和政策分析的区别

【1704】26．简述政策研究的内涵。

“政策研究”具有如下几點内涵：

（1）研究的主体是學术取向的职业學問家。（2）研究活動关注的重點和研究范围是政策内容、政策過程和政策产出，发現和验证政策与其主体和客体之间、与有关社會和自然环境诸要素之间的因果联络。因此，政策研究是一门科學。（3）研究的目的或目的是构建政策理论，创设研究措施，推進科學发展。（4）對研究成果的社會反响的期待是获得學术界同僚的肯定。

“政策分析”的详细内涵有：（1）研究的主体或者政策分析者是应用取向的政府机构和其他公共组织内部的专业人员，以及民间智库的政策研究人员。（2）研究活動关注的重點或研究范围是“為了政策而分析”。政策分析是一种科學与艺术結合的活動。（3）政策分析的目的或目的是為了公共组织尤其是公共权力机关的决策者规划处理社會現实問題的政策藍图。（4）對研究成果的社會反响的期待是被决策者采用并到达预期的效果。

(1710)第一章公共政策學的學科要素

第一节什么是公共政策學

27．简述政策链的基本含义。

所谓政策链，是指国家、政府和一定类型的政治体制中的执政党，為处理同一政策問題而先後制定的在内容上具有一致性、在形态和功能上具有差异性的一系列政策。同一系列的决策互相衔接、互相补充，但其中一二项政策在形态上更具有完整性，在内容和功能上更具有全面性和系统性，起著统摄全系列的政策的作用，從而使得同一系列的政策环环相扣，如同一种链条。

(1410)第一章公共政策學的學科要素

第一节什么是公共政策學

26.简述政策的一般含义。

從無数项详细的個别的政策和众多的政策群、政策链中，抽象出所有的政策的共同的本质和属性，這就是政策一般。公共政策的概念、命題、理论，一般都是建立在對政策一般的认识之上的。公共政策學中的政策過程，是對政策一般的反应和摹写，是對政策制定和执行的一般规律的阐释，因此它只能是一种逻辑過程。這种逻辑過程靠近于事实過程，但绝不等同于事实過程。

()第二章公共政策与政策工具

第一节公共政策的含义、类型与功能

1.简述程序性政策与非程序性政策。

以政策主体决策時有無現成的规范和原则可遵照為原则進行的划分：

程序性政策、非程序性政策。

程序性政策指的是在大政方针确定之後，政策主体在既有的规范和原则的指导下制定的政策，也叫做“例行政策”、“常规政策”、“反复性政策”。

非程序性政策指的是政策主体為处理全新的、复杂的或者突发的政策問題，在無現成的规范和原则可遵照的状况下制定的政策。

(1910)（1504）第二章公共政策与政策工具

第一节公共政策的含义、类型与功能

1.试述行政决策的内涵及現代中国行政决策的重要形式。

【1504】28.简述行政决策的内涵及現代中国行政决策的重要形式。

所谓行政决策，是指国家行政机关在法定的权力和职能范围内，按一定程序和措施做出的决定。行政决策的主体是被赋予国家行政权力的组织与個人；国家行政权力管辖的所有個人、组织、集团和机构，包括国家行政机构和组员自身，都是行政决策的對象或客体。行政决策是国家行政机关的职能的体現，其内容随国家职能的扩大而扩大。

現代中国的行政决策重要包括如下几种形式：

（1）行政法规。現行宪法规定国务院有权“根据宪法和法律，规定行政措施，制定行政法规，公布决定和命令。”

（2）行政措施、决定和命令。從国务院立法的状况来看，行政法规和行政措施、决定和命令在实质构成要件上尚未作出明确规定，而在其形式上则做出了辨别，即行政措施、决定和命令以国务院文献或国务院办公厅文献的形式公布。行政法规和行政措施、决定和命令被统称作“国家政令”，具有相似的法律效力。

（3）部门规章。現行宪法规定国务院各部、委有权“根据法律和国务院的行政法规、决定、命令，在本部门的权限内，公布命令、