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抗灾专题之方案篇
１组建应急通信指挥系统的指导思想决好网络建设的初期投资成本、网络扩容的继续
投资成本和长期使用的运营维护成本问题。从应
在以往的系统建设中我们切身体会到。网络的建设用层面上，要合理的设计规划出应急通信设施的
组织决策部门，对建设应急通信指挥系统的主导思想至关紧急调度方式和平时的长期应用领域。即所谓的
重要，对系统建设的成败起着决定性的作用。领导决策部日常运行规划和临时应急预案。
门绝不可急功近利，要站在战略的高度统筹规划、合理布
局、系统设计、分步实施。在这方面。我们有如下几点体２组建应急通信指挥系统的设计思路
会。
１．１应急通信系统不能以“应急”的方式建设使用部门对应急通信系统的主要要求可归纳
为如下５点。
应急通信系统建设是一个系统工程。不能为应急而（１）快速反应。突发事件的发生是不可预
“应急”。应该有科学的规划、长期的目标、协调的配见的，应急救援工作就要求时刻准备出警，接到
套、合理的使用。大量的实际案例表明，“应急”赶出来报警指令后就得立即出警实施救援，应急救援通
的应急通信设施。往往在该应急的时候发挥不出应急的作信联络也就得跟得上，做出快速反应；
用。（２）稳定可靠。应急环境下的通信指挥往往
要比常规情况下困难的多，在应急工作中通信联
１．２应急通信系统不能以单一的通信方式组建
络必须做到稳定可靠，这就必须在现有的通信
段上采取一些必要的防护措施来适应各种突发
应急通信系统是一个跨区域、跨部门的综合业务通信
系统。在业务应用上集语音通信、数据通信、视频通信和件（灾害）发生场地的不同环境、不同地点的
理情况；
指挥调度于一体，在网络架构上，融覆盖事发现场的局域
网络和连接各级指挥调度中心的广域网络于一体，形成多
层次、多通道、多业务交融的立体移动通信网络。系统建
设的成败在很大程度上也取决于设计者对各种通信层和应
用层的各个分系统的融合程度。
１．３应急通信系统的应用不能只考虑单一的应急
应急通信系统的使用既要考虑紧急状态下的临时应
急，更要考虑平时的长期应用，要考虑到平战结合，只有
这样，才能做到既发挥出了网络的最大投资效益，又使系
统始终处于最佳运行状态。大量实践表明，只有那些平时
在用的通信设施，应急的时候才能真正做到拉的出、开通
快、运行稳、效率高。
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(3)手段多样应急通信网络应采取灵活多样的通信手段无线电通信有线电通信卫星通信微波通信视
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