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华东政法大学学报2022年第3期

论数据权益定价规则

包晓丽齐延平*

目次

一、数据权益定价问题的提出

二、数据权益定价的参考因素与方法

三、数据权益定价的类型区分

四、数据纠纷中的权益定价

五、数据领域行政罚款数额的计算

六、结语

摘要数据领域纠纷解决的关键是数据权益定价。影响数据权益定价的因素是多元的，各方

应当在综合考量数据横纵向容量、质量、来源、互联性以及与特定法益的关联性等因素后，衡平选用市

场法、重置成本法和收益现值法作为数据权益定价的基础，进而依据应用场景与数据类型确定其法律

属性及定价方案。公共数据应以调用频次确定指导价，联盟数据应按主体差异区别定价，作为服务对

价与作为商品的数据则应侧重市场主体合意定价。在纠纷解决中，涉及数据迁移的，数据迁出/入方

应通过支付合理使用费的方式补偿数据收集方；涉及数据侵权的，损害赔偿数额的计算应在成本法和

收益法区间内，综合考量数据类型、当事人过错程度与责任能力、侵权行为性质与严重性等因素后予

以酌定；涉及行政罚款的，应优先选择区间倍率计算方法来确定罚款数额。

关键词数据权益定价规则数据类型损害赔偿行政罚款

一、数据权益定价问题的提出

〔1〕

在古典经济时代，土地、资本和劳动力是三种最为主要的生产要素。进入数字经济时代后，数

据成为关键生产要素，并赋能传统生产要素，改造生产流程，重塑价值体系。数据不仅具有重要的经

*包晓丽，北京理工大学法学院博士后研究人员，法学博士；齐延平，北京理工大学智能科技风险法律防控工信部重点实验室主

任，法学博士。本文系国家社会科学基金重大项目“互联网平台的社会影响及治理路径研究”（项目号21ZD195）的阶段性研究成果。

〔1〕参见［美］米尔顿•弗里德曼：《价格理论》，蔡继明、苏俊霞译，华夏出版社2011年版，第225-226页。

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济价值，甚至还可能因为其价值属性而成为新的对价支付工具。在特定领域，我们事实上已经开始从

事以数据而不是金钱来支付的交易行为。〔2〕

要想充分发挥数据价值，确保数字经济健康发展，就必须

合理平衡数据主体、数据控制者、数据产业链和社会发展之间的利益，引入合理的市场机制，建立科学

的监管体系，确立公正的纠纷解决基准，以保障各方权益之实现。而数据权益定价问题可谓其中的关

键一环，既关涉数据自愿流转过程中价格共识的达成，更关涉数据迁移与数据侵权纠纷中补偿和赔偿

数额的法定安排，以及针对数据领域违法行为予以行政罚款的数额计算。〔3〕

（一）诉争案例及其争议焦点

〔4〕〔5〕

在国家大力发展数字经济的背景下，数据迁移具有现实需求性，围绕数据侵权纠纷和数据

违法行政处罚〔6〕的争论也日益白热化。尽管目前诉讼到人民法院的案件，在案由类型上集中表现为

企业与企业之间围绕数据不正当竞争产生的纠纷，但细致观察就会发现，既有数据权益纠纷案件争

议的焦点可以区分为三个层次。一是在用户和原始数据平台之间，就各方权益边界如何划定产生的

争议。由于数据具有主体多元性和权利内容模糊性，立法者不宜在法律层面设置一般的“数据所有

〔7〕

权”，而应当结合数据与人格利益的关联程度、对主营业务的必要程度确定各方权益主张的优先顺

位。二是用户可否行使数据携带权将原平台的数据迁移至新平台，以及可携带权的行使范围问题。

此时，我们不仅要考虑数据迁移的技术成本，还要考虑数据迁移的市场竞争成本，即给原始数据平台

的市场竞争地位产生的影响