休宁县自然保护地整合优化方案.docx

休宁县自然保护地整合优化方案

休宁县林业局

2023年3月

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前言

建立以国家公园为主体的自然保护地体系，是贯彻习近平生态文明思想的重大举措，是党的十九大提出的重大改革任务。

2019年6月，中办国办印发《关于建立以国家公园为主体的自然保护地体系的指导意见》（以下简称《指导意见》），要求开展自然保护地整合优化工作，合理确定自然保护地类型和功能定位，优化边界范围和功能分区，重点解决自然保护地空间重叠、边界不清、权责不明、保护与发展矛盾突出等问题。2019年10月，中办国办印发《关于在国土空间规划中统筹划定落实三条控制线的指导意见》，要求对自然保护地进行调整优化，评估调整后的自然保护地划入生态保护红线，并做到生态保护红线、永久基本农田、城镇开发边界不重叠。

2020年4月，安徽省自然保护地整合优化和生态保护红线评估调整工作领导小组印发《安徽省自然保护地整合优化工作方案》要求坚持问题导向，解决矛盾冲突，科学界定自然保护地范围，优化自然保护区功能分区，确保全省重要自然生态系统、自然遗迹、自然景观和生物多样性得到有效保护，为建设绿色江淮美好家园筑牢生态屏障。2022年7月，安徽省林业局

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印发《安徽省风景名胜区整合优化预案编制工作方案》，要求坚持尊重历史、实事求是，科学合理界定风景名胜区范围，确保重要生态系统、风景名胜资源、自然与人文景观得到有效保护。

根据以上要求，我县于2020年2月起，组织开展自然保护地整合优化，至2023年3月完成工作任务，形成《休宁县自然保护地整合优化方案》。自然保护地整合优化始终与生态保护红线评估调整、国土空间规划编制和“三区三线”划定等工作一体部署、协同推进，工作成果相互支撑、互为因果。

自然保护地整合优化工作范围包括我县范围内的现有全部自然保护区、风景名胜区、森林公园、地质公园、湿地公园，共计8个，批复总面积32000.23公顷（含齐云山风景名胜区界外），矢量面积为25980.16公顷（界内），去除重叠后实际净占地面积17838.33公顷。整合优化后，我县自然保护地体系由自然保护区、自然公园二大类构成，共计5个，总面积为21493.40公顷。整合优化从现有自然保护地范围内调出耕地及永久基本农田、矿业权、人工商品林、城镇村、开发区、重大项目及其他各类空间矛盾冲突共计646.29公顷，将4301.36公顷森林、草原、湿地、等生态空间调入自然保护地范围。

整合优化构建起新型自然保护地分类分级分区体系，建立

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了统一的自然保护地矢量数据图库，并纳入国土空间规划一张图管理；整合归并了交叉重叠和相邻相连的自然保护地，解决了自然保护地重复设置、空间重叠问题；化解了历史遗留问题和现实矛盾冲突，提升了自然保护地生态系统多样性、稳定性、持续性；完善了自然保护地体系空间格局，使之更加契合我县区域人口、自然地理和资源禀赋特征。

目录

前言 i

一、自然保护地现状 1

（一）自然保护地面积 1

1.批复面积 1

2.矢量面积 1

3.净占地面积 1

（二）分类概述 1

1.自然保护区 1

2.风景名胜区 2

3.森林公园 2

4.地质公园 2

5.湿地公园 2

二、整合优化结果 2

（一）分类分级 2

（二）分区管控 4

（三）整合归并 5

（四）调入和调出 6

1.调入生态空间 6

2.调出矛盾冲突 6

附表

1.整合优化后自然保护地面积 8

2.整合优化前后自然保护地情况对比 8

附图

1.整合优化前自然保护地分布图 9

2.整合优化后自然保护地分布图 10

3.自然保护地调入图斑分布图 11

4.自然保护地调出图斑分布图 12

5.自然保护地与生态保护红线分布图 13

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一、自然保护地现状

通过调查摸底，截至2019年底，我县共建立自然保护区、风景名胜区、森林公园、地质公园、湿地公园等共计8个。

（一）自然保护地面积

1.批复面积

以8个自然保护地申报和批复文件为依据进行统计，自然保护地总面积32000.23公顷（含齐云山风景名胜区界外）。

2.矢量面积

对所有自然保护地边界和功能分区进行矢量落图，确定矢量总面积25980.16公顷（界内）。

3.净占地面积

剔除交叉重叠因素，对不同保