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经济法律关系的构成要素

【内容提要】经济法律关系是经济法十分重要的基础理论之一，但是，经济法

学界对此探讨并不多。对经济法概念的界定只能使我们抽象、模糊地认识经济

法，要进一步探讨经济法律关系则使我们更具体地把握经济法的内涵和外延，

从而有助于认识经济法与民法和行政法的区别。

【关键词】经济法律关系/要素/种类

一、经济法律关系概述

（一）经济法律关系具有强烈的国家思想性

经济法律关系是法律关系之一，它是由经济法律规范调整社会经济活动过程

中形成的具有公共管理内容的权利义务关系。（注：本文关于经济法的概念和本

质的观点均来自王保树主编《经济学原理》，社会科学文献出版社1999年版。）

这种关系是一种具体的权利义务关系。经济法正是通过经济法律关系实现其对

社会关系调整的职能的，它是经济法调整社会经济关系的具体法律形式。

作为法律关系的一种，它是一种思想的社会关系，属于上层建筑范畴，这是

毫无疑问的。但是，相对于也是调整经济关系的民法的民事法律关系来说，经

济法律关系的思想性更强。我们知道，经济法是国家运用其能力而主动对社会

经济活动进行干预的手段，其处处体现着国家的某种意图。如反垄断法，它与

国家产业政策的制定和执行关系密切，其要旨是从宏观上防止市场竞争不足，

以保持经济具有相当的活力，提升本国企业和整个经济的竞争力。所以，它具

有鲜明的政策性、灵活性和行政主导性特征。其他经济法律、法规（如反不正

当竞争法）、财政金融法、外贸法等，它们均体现着国家的某种意图。所以，经

济法确认和调整而形成的经济法律关系具有强烈的思想性，这种思想性是民事

法律关系所达不到的。民事法律关系虽然也是思想的社会关系，它最直接地表

现了生产关系，如财产所有权关系、契约就是生产关系在法律上的表现。形象

地说，民事法律关系是把经济关系的要求直接翻译成法律上的语言。也许正是

如此，我国有学者曾提出民法属于经济基础，民事法律关系是物质的社会关

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系。这种观点虽然有些过激，但它在一定意义上揭示了民事法律关系思想性的

弱度。

经济法律关系强烈的思想性不仅反映了政府“有形之手”与市场“无形之

手”的互补性，更反映了政府对社会经济生活的积极参与、促进、监管，以及

对在错综复杂的社会中被扭曲的民事生活的纠正。

但是，我们应同时注意到，经济法律关系强烈的思想性仍是以相应物质的社

会关系为基础的。这就意味着，无论经济法律关系主体，尤其是政府其主观性

多大，都必须尊重和遵循相应的经济客观规律要求。如由反垄断法产生的反垄

断法律关系，反垄断执法部门不能简单地、机械地照搬和理解反垄断法的规

定，更不能意气用事，而应服从相应的经济形势要求。

（二）经济法律关系独具社会公共的经济管理性

经济法律关系区别于民事法律关系、行政法律关系就在于它是具有社会公共

性的经济管理关系。其中，经济管理性是经济法律关系同民事法律关系区别之

所在，而社会公共性是其同行政法律关系区别之所在。

首先，经济法律关系是具有经济管理性的社会关系。经济法律关系是由经济

法加以确认和调整而形成的权利义务关系，而经济法是政府干预经济之法，由

此决定了经济法律关系必然是具有经济管理性的社会关系。这种管理性首先弥

补了民法等传统法律部门的不足，并为恢复和维护其正常、有效地作用而营造

良好的宏观环境和秩序空间。无论是宏观调控法所产生的经济法律关系，还是

市场管理法产生的经济法律关系，它们都是具有经济管理性的社会关系。

其次，经济法律关系同时具有社会公共性。经济法律关系的经济管理是社会

公共性的，换言之，并非所有的具有经济性的社会关系都可成为经济法律关

系，它们必须同时具有社会公共性。所谓经济法律关系的社会公共性是指经济

法律关系的运作和实现都是为了社会公共利益，表现为政府及其经济管理机关

以社会管理者的名义实施经济管理，这种管理是一种普遍性的措施，着眼于社

会整体，而不是着眼于某个个体。因此，在某个具体的经济法律关系中，如工

商管理机关依法查处假冒伪劣产品，虽然其表面上是针对某个个体，但其实质

是为了整个社会经济秩序和广大消费者利益的保护。

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二、经济法律关系的构成要素

谈及经济法律关系，必涉及其构成要素。普遍认为，任何法律关系都由主

体、客体和内容三要素组成，该三要素缺一不可。在某具体法律关