安全健康环保-安全管理第三课:承包商安全管理要点.pptx

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承包商安全管理要点

1、承包商概念和作用

所谓业务外包:指企业基于契约,将一些非核心的、辅助性的功能或业务外包给外部的专业化厂商,

利用他们的专长和优势来提高企业的整体效率和竞争力。(美国学者C.K.Prahalad;GaryHamel,

《企业核心能力》1990)

承包商:指合同情况下的供方,即由发包方或操作者雇用来完成某些工作或提供服务的个人、部门或合作者。(AQ/T3005《石油化工项目管理方安全管理实施导则》)

承包商安全管理要点

①承包方工作量有时占50%以上

②作业风险较高,是发包方3倍以上

③86%事故由承包方引起(挪威统计)

④造成承包方和发包方职工伤亡,财产破坏

⑤安全不能承包出去

承包商安全管理要点

1、承包商概念和作用

①发包方:东都商厦

②承租商:丹尼斯商场、歌舞厅个体承包,还有其他商户

③丹尼斯商场焊接一层与二层之间步行梯上的钢板圆孔,焊渣引发地下室家具着火

④20:30左右开始作业,21:00左右发现着火

⑤忙碌自救35分钟左右没有效果开始报警119

⑥商场职工全部撤离,一直没有人想起4楼舞厅的员工和顾客

⑦23:09火势基本被控制住,26日0:45大火扑灭

⑧4楼有350多人,其中

⑨309人死亡,男姓134人,女性175人,最大40岁,最小14岁

承包商安全管理要点

23名被告人,分别判刑3至13年

14人由洛阳市中级人民法院审理

·电焊工王成太13年

·装修负责人王子亮9年

·丹尼斯量贩有限公司东都店执行副总王磊9年·东都商厦总经理、法人代表李志坚有期徒刑7年

9人由洛阳市中级人民法院指令涧西区人民法院审理·9人全部被判有期徒刑7年

2、典型案例

责任追究

承包商安全管理要点

忽视

0

缺少预评估

O

作业场所与活

动不熟悉说明

书不具体

0

O

现场监督与绩效评估不够

承包商安全管理要点

交底沟通协调不足

O

3、承包商管理主要问题

O

职责不

风险累积!

在发包方区域作业,对发包方产生影响

人员受教育程度低,流

动性大

为发包方服务,受发包方影响

自身安全管理体

系不完善

承包商安全管理要点

3、承包商管理主要问题

企业文化差异大

承包商安全管理要点

3、承包商管理主要问题

签订合同时往往忽视安全健康问题,层层分包转包,安全管理更加疏弱,业务与安全责任一起“承包”,误认为安全健康是承包方的事,与已无关!!!

发包方负有统一协调和管理的责任,双方作业活动对对方安全健康的影响没有重视,安全责任是包

不出去的.

3、承包商管理主要问题

作业活动之前,不充分交底

·发包方未将风险、规章制度、操作规程告知承包方

·承包方未将,作业过程、潜在风险、危险设备、物质、特种作业人员未告知发包方

人员入场培训流于形式,缺乏针对性

发包方往往采取强硬手段

·要求承包方按发包方要求行事,如抢工期

·双方未建立良好的合作关系,沟通与协调存在障碍

承包商安全管理要点

承包方入场的人员、设备设施、物质未经过检查和确认

承包方作业过程中未采取有效监督

·未定期评估承包方安全健康绩效

监督人员缺乏相应的专业能力

·不能发现问题,或者对有些问题熟视无睹

·问题未及时反馈,未促进承包方改进

承包商安全管理要点

3、承包商管理主要问题

=3

预案编制不足

85%

·危险辨识不到位

·预案缺乏针对性和操作性

演练不够

·不进行预案演练

·双方缺乏应急配合和协调

应急器材不充分

·缺少应急器材

·器材不在现场

承包商安全管理要点

3、承包商管理主要问题

4、法律法规对承包商管理要求

安全生产法

第40条:两个以上生产经营单位,在同一区域作业活动,可能危及对方安全的应签订安全生产管理协议

明确各自安全生产管理职责

采取安全措施

指定专职安全管理人员进行安全检查与协调

第41条:生产经营单位不得

将生产经营项目、场所、设备发包给不具备安全生产条件或相应资质的单位或者个人。生产经营单位应当

与承包单位签订专门的安全生产管理协议

或者在承包合同中约定各自的安全生产管理职责

生产经营单位对承包单位的安全生产工作统一协调、管理

承包商安全管理要点

4、法律法规对承包商管理要求

建设工程安全生产管理条例

第二条在中华人民共和国境内从事建设工程的新建、扩建、改建和拆除等有关活动及实施对建设工程安全生产的监督管理,必须遵守本条例。

第二章建设单位的安全责任

第七条建设单位不得对勘察、设计、施工、工程监理等单位提出不符合建设工程安全生产法律、法规和强制性标准规定的要求,不得压缩合同约定的工期。

第八条建设单位在编制工程概算时,应当确定建设工程安全作业环境及安全施工措施所需费用。第十条建设单位在申请领取施工许可证时,应当提供建设工程

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