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承包商安全管理要点
1、承包商概念和作用
所谓业务外包:指企业基于契约,将一些非核心的、辅助性的功能或业务外包给外部的专业化厂商,
利用他们的专长和优势来提高企业的整体效率和竞争力。(美国学者C.K.Prahalad;GaryHamel,
《企业核心能力》1990)
承包商:指合同情况下的供方,即由发包方或操作者雇用来完成某些工作或提供服务的个人、部门或合作者。(AQ/T3005《石油化工项目管理方安全管理实施导则》)
承包商安全管理要点
①承包方工作量有时占50%以上
②作业风险较高,是发包方3倍以上
③86%事故由承包方引起(挪威统计)
④造成承包方和发包方职工伤亡,财产破坏
⑤安全不能承包出去
承包商安全管理要点
1、承包商概念和作用
①发包方:东都商厦
②承租商:丹尼斯商场、歌舞厅个体承包,还有其他商户
③丹尼斯商场焊接一层与二层之间步行梯上的钢板圆孔,焊渣引发地下室家具着火
④20:30左右开始作业,21:00左右发现着火
⑤忙碌自救35分钟左右没有效果开始报警119
⑥商场职工全部撤离,一直没有人想起4楼舞厅的员工和顾客
⑦23:09火势基本被控制住,26日0:45大火扑灭
⑧4楼有350多人,其中
⑨309人死亡,男姓134人,女性175人,最大40岁,最小14岁
承包商安全管理要点
23名被告人,分别判刑3至13年
14人由洛阳市中级人民法院审理
·电焊工王成太13年
·装修负责人王子亮9年
·丹尼斯量贩有限公司东都店执行副总王磊9年·东都商厦总经理、法人代表李志坚有期徒刑7年
9人由洛阳市中级人民法院指令涧西区人民法院审理·9人全部被判有期徒刑7年
2、典型案例
责任追究
承包商安全管理要点
忽视
0
缺少预评估
O
作业场所与活
动不熟悉说明
书不具体
0
O
现场监督与绩效评估不够
承包商安全管理要点
交底沟通协调不足
O
3、承包商管理主要问题
O
职责不
清
风险累积!
在发包方区域作业,对发包方产生影响
人员受教育程度低,流
动性大
为发包方服务,受发包方影响
自身安全管理体
系不完善
承包商安全管理要点
3、承包商管理主要问题
企业文化差异大
承包商安全管理要点
3、承包商管理主要问题
签订合同时往往忽视安全健康问题,层层分包转包,安全管理更加疏弱,业务与安全责任一起“承包”,误认为安全健康是承包方的事,与已无关!!!
发包方负有统一协调和管理的责任,双方作业活动对对方安全健康的影响没有重视,安全责任是包
不出去的.
3、承包商管理主要问题
作业活动之前,不充分交底
·发包方未将风险、规章制度、操作规程告知承包方
·承包方未将,作业过程、潜在风险、危险设备、物质、特种作业人员未告知发包方
人员入场培训流于形式,缺乏针对性
发包方往往采取强硬手段
·要求承包方按发包方要求行事,如抢工期
·双方未建立良好的合作关系,沟通与协调存在障碍
承包商安全管理要点
承包方入场的人员、设备设施、物质未经过检查和确认
承包方作业过程中未采取有效监督
·未定期评估承包方安全健康绩效
监督人员缺乏相应的专业能力
·不能发现问题,或者对有些问题熟视无睹
·问题未及时反馈,未促进承包方改进
承包商安全管理要点
3、承包商管理主要问题
=3
预案编制不足
85%
·危险辨识不到位
·预案缺乏针对性和操作性
演练不够
·不进行预案演练
·双方缺乏应急配合和协调
应急器材不充分
·缺少应急器材
·器材不在现场
承包商安全管理要点
3、承包商管理主要问题
4、法律法规对承包商管理要求
安全生产法
第40条:两个以上生产经营单位,在同一区域作业活动,可能危及对方安全的应签订安全生产管理协议
明确各自安全生产管理职责
采取安全措施
指定专职安全管理人员进行安全检查与协调
第41条:生产经营单位不得
将生产经营项目、场所、设备发包给不具备安全生产条件或相应资质的单位或者个人。生产经营单位应当
与承包单位签订专门的安全生产管理协议
或者在承包合同中约定各自的安全生产管理职责
生产经营单位对承包单位的安全生产工作统一协调、管理
承包商安全管理要点
4、法律法规对承包商管理要求
建设工程安全生产管理条例
第二条在中华人民共和国境内从事建设工程的新建、扩建、改建和拆除等有关活动及实施对建设工程安全生产的监督管理,必须遵守本条例。
第二章建设单位的安全责任
第七条建设单位不得对勘察、设计、施工、工程监理等单位提出不符合建设工程安全生产法律、法规和强制性标准规定的要求,不得压缩合同约定的工期。
第八条建设单位在编制工程概算时,应当确定建设工程安全作业环境及安全施工措施所需费用。第十条建设单位在申请领取施工许可证时,应当提供建设工程
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