土地经济学第2章土地资源利用概论.pptx

一、土地利用的内涵

是指对于某一国家、某一地区、某一单位之土地，在社会需要的不同方向上，在国民经济各个不同部门之间，在各个不同项目上的分配和使用。

土地利用是人们根据土地资源的特性、功能和一定的经济目的，对土地的使用、保护和改造。;土地利用定义：

土地利用是人类劳动与土地结合获得物质产

品和服务的经济活动，这一活动表现为人类与土

地进行的物质、能量和价值、信息的交流转换。

土地利用既是个技术问题，同时又是个经济问题。;二、土地利用的具体（基本）内容

1、土地资源的调查、分类、统计

2、土地利用现状分析

⑴土地利用程度分析

⑵土地利用结构分析

⑶土地利用效益分析

3、土地利用规划

4、土地开发

5、土地保护;从宏观上讲，是指一套对实现土地合理利用综合目标有利的土地利用方案和行动路线的系列决策，是各种土地利用规划的总称。

从微观上讲，是指对土地的潜力，其他自然、社会经济条件和可供选择的土地利用格局进行系统评定，以选择对实现土地合理利用综合目标最有利的土地利用方案和措施的过程。;广义：是泛指把尚未利用的土地经过清理、整治，使之可投入利用，包括把通常无法利用的土地加以改造，然后投入利用的活动，也包括将农业用地，经过平整和基础设施建设后转为非农业的建设性用地的活动（即非农业土地开发）。

狭义：即土地开垦，是指把适于耕作的生荒地经过开垦变为耕地种植农作物的过程。土地开垦是补充扩大耕地、改变耕地分布、改善农作物布局的重要措施。;土地保护是指通过对土地的合理利用和经营，

使当代人得到最大的持续效益，并能保持土地的潜

力以满足后代的需要。具体讲，就是依据自然生态

规律采取各项保护措施或在利用土地时，停止采用

原来的破坏性措施，从而达到保护土地资源的目

的，如退耕还林，植树造林，适当减轻草场载畜

量，施用复合肥料，推广生物技术，改进耕作制度

等。;三、我国土地利用方面存在的问题

1、土地粗放经营与过度利用并存

2、土地供不应求与土地浪费兼有

3、土地利用率和利用效率还有待提高;四、土地利用的目标和手段

1、土地利用的目标

⑴可提供的物质产品和服务

⑵土地利用最终发挥的作用：经济目标、生态目标、社会

目标

2、实现土地利用目标的手段

⑴制定土地方面的法律法规

⑵制定土地利用规划

⑶改革和完善土地使用制度

⑷政府控制农地向非农用地的转移

⑸土地税收;五.影响土地利用的因素

（一）自然因素

（二）经济因素

（三）社会因素;;在粮食问题上人类一直存在着两种对立的观点：乐观论

和悲观论。马尔萨斯的人口论即是悲观论的典型代表。他认

为，在没有阻碍的条件下，人口是以几何级数增加，而食物

只能以算术级数增加。因此，食物紧张状况将始终存在。但

是，乐观论者却认为，与石油等矿产资源不同，粮食是一种

可再生的资源，加上科技进步，粮食可以无止境地生产出

来。鉴于影响粮食生产的客观、主观因素在不断变化，两种

粮食观也随着丰产与歉收而周期性交替出现。;二战后，世界和平持续，科技进步显著，经济增长强

劲，世界粮食多年供大于求，粮食形势明显改善，悲观情绪

逐渐被乐观情绪所取代。20世纪70年代初发生世界性干旱，

粮食歉收引发粮食危机。严峻的现实把乐观情绪一扫而光，

罗马俱乐部的著名报告《增长的极限》随之风行世界。为使

人类对粮食问题始终保持正确认识，重视发展粮食和农业生

产，1979年联合国粮农组织决定，将1945年其成立之日——

10月16日，定为“世界粮食日”。从80年代后半期开始，由于

许多国家重视粮食安全问题，如欧盟实施“共同农业政策”，

大力支持粮食生产，世界一度出现粮食过剩。进入90年代

后，因气候等多种要素影响，粮食生产、库存的不稳定性日

益增加，但供应不足和过剩的情况依然交替出现。;据联合国粮农组织估计，目前全球粮食储备已降至1980年以来的最

低水平，仅能满足50多天世界消费。不过，也有国际粮食专家认为，衡

量粮食安全的储存-消费比率，2006/2007年度为20.7%，预计2007/2008

年度为19.2%，均高于18%的安全警戒线，因此断言当前的粮食危机源于

高粮价导致的恐慌，而并非真正的粮食短缺。无论恐慌也好，短缺也

罢，世界粮食价格大幅度上涨已是不争的事实。2005-2007年国际市场

粮食价格普遍暴涨了一倍，有的地方甚至涨了两倍，2008年以来上涨势

头更加迅猛。经济学家使用“农业通胀”（agflation）新概念，来描述

多年未见的农产品持久、普遍、大幅上涨这一现象。;一、土地利用的经济效益评价

1、土地利用的经济效益

土地利用的经济效益是指对土