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高速公路建设项目电子档案全过程管理

关键技术标准研究

文/广东东方思维科技有限公司李志军林宪春；广州市高速公路有限公司曾秋菊

【摘要】本文立足高速公路建设项目“双套制”档案管理模式及其应用现状，覆盖电子档案全过程

管理，针对管理流程中技术规范和相关技术应用的问题，依据当前政策要求，结合行业特点进行优化与

完善，形成涉及元数据、四性检测、归档信息包与归档接口及管理规范的电子档案管理关键技术标准集

合，并进行了相应的效益分析，为提升行业电子档案管理水平提供参考。

【关键词】高速公路；建设项目；电子档案；标准规范

传统的纸质版文件管理模式虽较为成熟，但存在信建设提出了新的发展要求。《全国档案事业发展“十四

息传递滞后、审核流程低效等问题，已不能满足工程项五”规划纲要》指出要实施引领高质量发展的档案标准

目现代化建设的要求。随着信息技术发展，公路建设项体系方案，加大对建设项目等业务领域的档案标准供给。

目越来越多地运用信息化手段进行工程档案管理。广东高速公路建设行业应积极响应国家相关法律法规的要求，

省率先在公路工程建设中探索实施了“双套制”的档案以标准建设驱动行业电子档案管理发展。

管理模式并取得一系列成果。但对于项目电子档案管理，电子档案标准制定应立足高速公路建设行业自身特

却缺乏相应标准规范的指引，使其发展受到限制。因此，点。资料收集方面，工程建设项目体量大、参建单位多，

以标准化建设为抓手，促进多项关键技术高效应用，成各单位的资料编制标准、管理水平不一，项目档案的过

为实现当前公路建设项目电子档案管理高质量发展的一程资料及竣工类文件数量极大导致后期整理、查询、管

条可行路径。理难度大。人员方面，档案管理队伍流动性大加之工程

项目时间跨度长，容易造成数据丢失或移交文件不齐全

一、背景概述

等问题。信息技术应用方面，缺乏统一标准规范指导，

近年来，国家加大交通基础设施建设的投入力度，各业务部门信息共享手段不兼容，部分软件硬件依赖国

《国家公路网规划》明确提出了国家公路网到2035年的外进口，一方面影响工程资料的协同管理，另一方面导

布局方案，国家高速公路网规划总里程约16.2万公里。致信息管理安全可控缺乏保障。

庞大的建设增量一方面为推动区域经济社会发展提供了最后，电子档案标准制定应根据当前档案管理模式

良好的交通基础，另一方面对高速公路建设项目管理水应用现状，结合国家信创发展要求，进行标准制定与技

平提出了更高要求。术应用，实现关键技术自主可控保障行业档案管理的信

信息化档案管理模式已成为建设项目档案管理的发息安全。

展方向，行业适用的标准规范是实现信息资源高效管理

三、技术标准构建

与利用的前提。本文立足广东省高速公路建设的实际情

况，结合广东省“双套制”档案管理模式，围绕电子文通过对管理流程中各关键步骤进行梳理，结合公路

件的全流程管理，进行标准规范调研与分析。针对部分建设项目的行业特点，对照现有规范进行适用性分析

标准规范缺失，适用性不强等问题，结合公路建设项目（见表1）。

电子档案业务需求进行标准研究，形成适应工程实际、部分通用性标准仍能满足行业应用需求，但有些规

满足业务需求的公