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运输枢纽、场站及轨道交通（规划）

建设与运营管理专题调研提纲

请提供以下数据、资料及相关说明，答复有关问题，填写附表并尽量提供相

关文件、法规和规划等依据。

本次调研涉及的轨道交通主要指辖内城际轨道交通和城市轨道交通，如相关

问题涉及高速铁路及普通铁路，请一并说明。

城际轨道交通：是指省（市、区）主要城镇间修建的便捷、快速、大运力的

区域轨道交通客运系统，包括俗称的“轻轨”等。

城市轨道交通：是指在地级及以下城市范围内修建的便捷、快速、大运力的

区域轨道交通客运系统，包括俗称的“地铁”等。

高速铁路：根据UIC（国际铁道联盟）的定义，是指营运速率达每小时200

公里的铁路系统，简称“高铁”。

普通铁路：是指相对高速铁路而言的其他铁路系统，简称“普铁”。

一、关于客运枢纽、场站规划建设及运营管理

（一）辖内公路客运、城市公交、轨道交通枢纽及场站的现状，

是否有相互间方便换乘的综合运输枢纽功能，其功能发挥情况，未来

的发展前景？

（二）辖内公路客运、城市公交、轨道交通枢纽及场站现行管理

体制？规划建设及运营管理的组织实施情况及存在的主要问题？

（三）近年来地方政府在公路客运、城市公交、轨道交通枢纽及

场站建设方面的投入情况，主要包括土地政策、资金投入、建设单位、

投融资体制政策等。

（四）客运枢纽、场站在加强信息化建设，发挥场站的运输衔接、

组织、服务和安全监管方面需重点解决哪些问题？如何开展相关工

作？

（五）交通运输主管部门在轨道交通、枢纽（场站）的规划建设

及运营管理中应扮演什么样的角色？具体管理职责？重点监管哪些方

面？

（六）在道路运输与轨道交通既平行又交叉、既竞争又互补的客

观情况下，为加快城乡客运一体化及综合运输体系建设，公路客运场

站、城市公交场站和轨道交通场站三者之间应如何定位、布局与合理

分工？公路客运枢纽和场站的布局、层次和功能定位应如何主动调

整？

（七）交通运输主管部门应向广大旅客提供哪些方面的公共服

务？应如何建立相应的应急安全保障体系？

（八）目前公路客运、城市公交、轨道交通枢纽及场站规划建设

及运营管理整体发展思路及下一阶段的工作措施和政策建议。

二、关于货运枢纽、场站规划建设及经营管理

（一）辖内公路货运枢纽、场站和物流园区现状、现行管理体制、

主要经营模式和经营状况。

（二）近年来地方政府在公路货运枢纽、场站和物流园区方面的

建设投入情况，主要包括土地政策、资金投入、建设主体、投融资体

制政策等。

（三）公路货运枢纽、场站和物流园区规划建设应由政府主导企

业参与，还是企业主导政府提供相应的公共服务？如何实现两者的有

机结合，从而充分发挥其应有的作用？

（四）为充分发挥道路运输的集疏运功能，实现与产业园区和港

口、机场、火车站等的无缝衔接，减少货物转运次数，提高物流的效

率，公路货运枢纽、场站和物流园区应如何确定布局层次和功能定位？

（五）公路货运枢纽、场站和物流园区在信息化建设方面需重点

解决哪些问题？如何开展相关工作？

（六）公路货运枢纽、场站和物流园区规划建设及管理存在的主

要问题整体发展思路、发展趋势及下一阶段的工作措施和建议。

三、关于轨道交通（规划）建设与运营管理

（一）辖内轨道交通建设现状、发展战略和中长期发展规划。

（二）辖内轨道交通目前经营管理体制、主要经营模式、经营状

况及未来的发展趋势。

（三）近年来地方政府在发展轨道交通方面的政策及投入情况，

主要包括土地政策、资金来源、建设主体、投融资体制政策等。

（四）高速铁路和城际轨道在未来城际和城乡综合客运体系中如

何定位？为构建有机结合、连接贯通、便捷通畅、高效安全的轨道交

通综合枢纽，如何在规划、征地、资金和建设等阶段充分考虑与公路

客运、城市客运实现有效衔接？

（五）目前轨道交通（规划）建设与运营管理中存在的主要问题

及相关政策建议。

（六）交通运输主管部门在轨道交通的经营管理和行业管理中的

主要职责？

（七）有关轨道交通（规划）建设与运营管理的整体思路，及下

一阶段的工作措施和建议。

四、相关调查表