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蓬莱区道路系统、步行和自行车交通系统

专项规划社会稳定风险评估报告

（送审稿）

烟台市规划设计研究院有限公司

202311

年月

目录

第1章前言1

1.1编制背景1

1.2编制目的3

1.3编制依据3

第2章道路系统专项规划基本内容5

2.1规划总体布局5

2.2规划重点任务6

2.3规划建成的展望15

第3章步行和自行车交通系统规划基本内容17

3.1规划总体布局17

3.2空间指引24

第4章风险评估的主体、方式和过程27

4.1评估主体27

4.2评估方式27

4.3评估过程27

第5章社会各方对蓬莱区道路系统专项规划的反映29

5.1公众参与29

5.2专题座谈会32

5.3专家评审会33

5.4小结34

第6章风险点、风险源35

第7章风险的影响38

7.1规划实施前风险的影响38

7.2规划实施中风险的影响39

7.3规划实施后风险的影响41

第8章风险等级44

8.1风险评估体系44

8.2规划实施前风险指数47

8.3规划实施中风险指数47

8.4规划实施后风险指数48

8.5规划风险等级综合判定48

第9章重大行政决策风险防范和化解措施50

9.1规划风险防范和化解措施50

9.2规划项目实施风险防范和化解措施52

第10章应急处置预案54

10.1工作原则54

10.2组织保障54

10.3预警机制54

10.4应急处置54

10.5信息报告及处置程序55

10.6后期处置55

10.7应急保障55

第11章结论与建议56

11.1主要分析评估结论56

11.2主要措施建议58

第1章前言

1.1编制背景

——

一、区域层面蓬莱区与东侧烟台各区综合交通条件和区域一

体化程度不断提升。

环渤海进入湾区时代将带来战略机遇。随着烟大跨海通道规划的

逐渐推进，将进一步促进辽东半岛、山东半岛和京津冀融合发展，将

使蓬莱一跃成为我国东部沿海通道与陆桥通道的交汇点，也是中韩通

道与中亚、欧洲联通的重要节点。依托独特的文化旅游资源及机场、

高铁等重大设施条件，蓬莱将成为烟台陆海内外联动、建设东北亚重

要的现代交通物流枢纽、环渤海湾区明星城市的关键节点。

——

二、交通层面机动化的快速发展，慢行比例逐步降低，旅游

季核心区早晚高峰道路交通拥堵问题日益凸显。

总体来看，蓬莱区机动化进程过快，总体出行结构机动化倾向较

重，城市慢行比例逐步减低，与有限的道路空间资源供给产生较大的

供需矛盾，为城市交通组织带来了巨大的交通压力。同时蓬莱区城市

尺度适宜步行和自行车出行，且游客对慢行出行的品质有较高的要求。

急需对蓬莱区道路、步行和自行车交通系统进行规划研究。

——“”

三、政策层面窄马路、密路网新理念，对城市建成区路网

密度提出了新的要求。

2016年《中共中央国务院关于进一步加强城市规划建设管理工作

“”“

的若干意见》明确指出按照窄马路、密路网的城市道路布局理念，

“”2020

建设道路