国家综合货运枢纽补链强链三年实施方案编制提纲 .pdfVIP

附件1

国家综合货运枢纽补链强链三年

实施方案（**年—**年）编制提纲

申报（牵头）城市：省市

参加城市：省市（如有）

（单个城市申报可不填写参加城市、城市群申报且为多

个参加城市的应按主次顺序填写各参加城市）

实施方案应立足于产业链供应链保通保畅，聚焦国家综

合立体交通网主骨架重要节点建设，联网补网强链，结合区

域发展实际，合理选择综合货运枢纽类型进行编制。多个城

市联合申报的，应突出说明城市间综合货运枢纽体系协同互

补、共建共享共用以及跨区域一体化运行等情况。（选择多

个综合货运枢纽类型的，应分别阐述。实施方案正文字数原

则上控制在1万字以内）

一、城市现状及工作基础

阐述城市开展该项工作的基础条件和特色优势。包括但

不限于：

（一）发展区位。说明城市（群）在落实国家重大战略、

服务构建新发展格局等方面的定位及功能，说明城市（群）

在国家综合立体交通网主骨架的交通区位，说明综合货运枢

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纽与国家级产业园区的协同发展、支撑国家重点产业集群情

况。

（二）设施网络。说明城市（群）对外运输通道及其构

成线路，枢纽港站和邮政快递设施规模、集疏运体系等现状，

重点突出网络规模、运输结构、规划层级、技术等级、跨方

式衔接等方面的基础和优势（可附图）。

（三）运能利用。围绕综合交通网络效能，说明城市（群）

多式联运规模和服务水平，主要枢纽港站的近三年吞吐规模

和集疏运结构，国际物流的网络规模和运行质量。重点突出

运输格局的合理性、服务模式的先进性，在区域或全国处于

领先地位。

（四）运输效益。围绕产业体系布局，阐述城市（群）

综合货运枢纽体系在稳定产业链供应链、落实国家安全战略

要求等方面发挥的作用，与邮政快递的干支协同情况等。阐

述城市（群）周边应急物资中转站、接驳点的设置情况。

（五）已开展工作。说明城市（群）在综合货运枢纽领

域开展的规划、政策、法规、标准等工作及成效。重点突出

交通强国试点、多式联运示范工程等涉及综合货运枢纽的重

大试点示范的组织实施经验及成效。

（六）存在的突出问题。说明城市（群）综合货运枢纽

在基础设施及装备硬联通、规则标准及服务软联通、一体化

运营机制方面存在的问题及成因。

二、工作目标

（一）总体目标。结合城市（群）发展定位、资源禀赋、

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产业需求等，按照国家重大战略、国家综合立体交通网建设

的要求，提出未来三年城市（群）国家综合货运枢纽补链强

链工作的总体目标。

（二）布局方案。提出城市（群）国家综合货运枢纽的

功能体系和空间布局（含存量和增量设施，以附图形式附

后），明确未来三年补链强链的重点方向及类型。

（三）绩效指标。围绕体系布局、聚焦突出问题，按照

问题导向与目标导向相结合原则，明确可量化考核的具体预

期指标。包括但不限于：集疏运体系新增及改扩建里程、综

合货运枢纽设施新增及改造面积、设备更新升级数量等运输

能力预期指标，多式联运量年均增长率、主要枢纽港站货物

吞吐量年均增长率、国际多式联运新增线路、国际货物运输

量年均增长率等运输服务预期指标，标准化运载单元使用

率、多式联运换装1小时完成率、应用多式联运运单或提单

的集装箱多式联运量、枢纽经济贡献等综合效益预期指标。

三、工作内容

（一）基础设施及装备硬联通。围绕布局方案、未来三

年的重点方向及类型，明确综合货运枢纽设施建设（含改扩

建，下同）、集疏运体系建设、设备更新升级的实施计划。

概括说明每个项目纳入规划（被列为国家或省级重点项目）、

功能定位、建设规模和内容、前期手续（基础设施建设项目

应明确土地落实情况）、实施进度、资金筹措（明确资本金

比例和资金到位率）等情况（以附图、附件形式附后），突

出项目的可行性、先进性、示范性，能够支撑枢纽经济发展，

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促进智慧枢纽新基建发展，有效促进节能减碳。

（二