茌平区城市排水（雨水）防涝综合规划（2021-2035年）社会稳定风险评估报告-79页.pdf

茌平区城市排水（雨水）防涝综合规划

（2021-2035年）社会稳定风险评估报告

聊城平翰工程咨询有限公司

二Ｏ二二年七月

茌平区城市排水（雨水）防涝综合规划

社会稳定风险评估报告

报告编制组：

马俊杰周忠贤

周灿严敬义

薛洁

前言

重大决策社会稳定风险分析与评估，系指制定出台、审批审核或

组织实施重大决策事项可能引发影响社会稳定的隐患和风险，在合法

性、合理性、可行性、可控性等方面开展调查、预测、分析和评估，

先期制定预防和化解风险方案，严格落实风险防范化解和应急处置措

施，为科学民主依法作出决策、推动重大决策事项实施提供坚实保障。

根据《重大行政决策程序暂行条例》（中华人民共和国国务院令

第713号）和《山东省重大行政决策程序规定》（山东省人民政府令

第336号）关于风险评估的有关规定：“重大行政决策的实施可能对

社会稳定、公共安全等方面造成不利影响的，决策承办单位或者负责

风险评估工作的其他单位应当组织评估决策草案的风险可控性，开展

风险评估，并形成风险评估报告”，因此，根据相关法律法规要求需

2021-2035

对《茌平区城市排水（雨水）防涝综合规划（年）》（以

下简称“本规划”）开展社会稳定风险调查和评估工作。受茌平区综

合行政执法局会委托，我单位承担了《茌平区城市排水（雨水）防涝

2021-2035

综合规划（年）风险评估报告》（以下简称“评估报告”）

编制工作，在茌平区及各街道、乡镇相关部门配合下，我单位对本规

划风险进行调查和评估，采取走访调查、相关会议等方式征询相关部

门和群众意见，查找并列出风险点、风险发生的可能性及影响程度，

提出防范和化解风险的方案措施，提出采取相关措施后的风险等级建

议，在此基础上，编制完成了评估报告。

目录

第一章总论1

1.1编制依据1

1.1.1国家法律法规及规划1

1.1.2地方性法规及规划2

1.1.3技术规范2

1.1.4直接依据3

1.2本规划概况3

1.2.1决策机关3

1.2.2决策承办单位4

1.2.3规划背景4

1.2.4城市排水防涝现状6

1.2.5规划内容7

1.2.6历史内涝8

1.2.7本规划程序的进展情况10

第二章风险调查11

2.1调查内容11

2.2意见征询范围及对象11

2.3本规划实施的合法性、合理性、可行性及风险可控性评

估12

2.3.1本规划合法性评估12

2.3.2本规划的合理性评估13

2.3.3本规划的可行性评估13

2.3.4本规划的风险可控性评估14

2.4利益相关者的意见15

2.5媒体舆情调查20

2.6曾因决策事项引发的社会稳定风险20

第三章风险识别22

3.1社会稳定风险概念界定22

3.2风险因素对照23

3.3风险因素分析28

3.3.1本规划程序的合规性28

3.3.2财政能力28

3.3.3公众参与29