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兴仁市2023年保障性租赁住房建设项目社会稳定风险评估报告

导语

维护社会稳定，是构建社会主义和谐社会的必然要求。当前，我们

所处的国际国内环境相当复杂，既面临大好机遇，也遭遇严峻挑战。团

结一心，保持稳定，我们才能抓住机遇，克服困难，应对挑战。我国现

代化建设正处于一个重要战略机遇期，确保稳定，才能抓住和用好这个

战略机遇期，实现经济发展和社会和谐；确保稳定，才能化解矛盾、理

顺情绪，团结一切可以团结的力量，调动一切积极因素；确保稳定，才

能妥善解决我们面对的各种问题，为经济社会发展创造良好的内部和外

部环境。在现代化建设的大局面前，我们必须认真贯彻国务院重要指示

精神，维护国家社会稳定。社会稳定风险是因重大项目的组织实施而直

接或间接影响（或潜在影响）相关者合法权益，产生社会矛盾和不稳定

因素，引发群体性事件或个体极端事件，影响社会稳定的风险。涉及征

地拆迁、国有企业改制、生态环境影响、社会保障、教育、卫生、公益

事业等直接关系人民群众切身利益方面的重大工程项目建设、重大政策

制定、重大改革措施出台，以及其他涉及群众利益且可能对社会稳定有

较大影响的重大决策事项，应当纳入评估范围，决策前必须开展社会稳

定风险评估。

社会稳定风险评估是指与人民群众利益密切相关、影响面广、容易

引发社会稳定风险的重大项目在审批审核和组织实施前，对可能影响社

会稳定的直接和间接因素开展系统的调查、研究，进行科学预测、分析

和评估，制定风险应对措施和预案，有效规避、预防、控制重大项目实

施可能产生的社会稳定风险，最大限度减少不和谐因素，更好地保障重

大项目的顺利实施。社会风险评估的目的是为项目单位和政府部门更好

地从源头上预防、化解和减少社会稳定风险，有效保障公民、法人和其

他组织的合法权益，有效保障建设项目的顺利实施，为经济社会健康有

序发展营造和谐稳定环境。

I

兴仁市2023年保障性租赁住房建设项目社会稳定风险评估报告

根据中共中央办公厅、国务院办公厅印发《关于加强新形势下重大

决策社会稳定风险评估机制建设的意见》（中办发〔2021〕11号）的要

求，应当对重大决策项目进行社会稳定风险评估，贵州铝旺科技有限公

司委托贵州智联社会风险评估有限公司开展《兴仁市2023年保障性租

赁住房建设项目》社会稳定风险工作。接到委托后，即进行了现场调查

及资料收集，在此基础上完成了项目社会稳定风险评估报告的编制，提

交上级主管部门审查批准。

II

兴仁市2023年保障性租赁住房建设项目社会稳定风险评估报告

目录

导语I

1、编制依据3

2、项目任务由来5

3、项目基本情况8

3.1项目基本情况8

3.2项目建设方案12

3.3项目建设对本地社会影响综合概况13

4、项目评估过程19

4.1评估程序和方法19

4.2社会稳定风险调查22

4.2.1社会稳定风险调查内容22

5、项目可能引发的社会稳定风险评估分析预测30

5.1项目合法性风险评估30

5.2项目合理性风险评估33

5.3项目可行性风险评估37

5.4项目可控性风险评估42

5.5综合评估44

6、项目不稳定因素的化解应对措施48

6.1项目合法性风险化解措施49

6.2噪声风险化解措施50

6.3大气污染风险化解措施51

6.4固体废物污染风险化解措施52

6.5水污染风险化解措施53

I

兴仁市2023年保障性租赁住房建设项目社会稳定风险评估报告

6.6生态环境风险化解措施53

6.7项目工程方案风险化解措施54