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安庆市自然保护地整合优化方案

安庆市林业局2023年3月

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前言

建立以国家公园为主体的自然保护地体系，是贯彻习近平生态文明思想的重大举措，是党的十九大提出的重大改革任务。2019年6月，中办国办印发《关于建立以国家公园为主体的自然保护地体系的指导意见》（以下简称《指导意见》），要求开展自然保护地整合优化工作，合理确定自然保护地类型和功能定位，优化边界范围和功能分区，重点解决自然保护地空间重叠、边界不清、权责不明、保护与发展矛盾突出等问题。2019年10月，中办国办印发《关于在国土空间规划中统筹划定落实三条控制线的指导意见》，要求对自然保护地进行调整优化，评估调整后的自然保护地划入生态保护红线，并做到生态保护红线、永久基本农田、城镇开发边界不重叠。2020年4月，安徽省自然保护地整合优化和生态保护红线评估调整工作领导小组印发《安徽省自然保护地整合优化工作方案》要求坚持问题导向，解决矛盾冲突，科学界定自然保护地范围，优化自然保护区功能分区，确保全省重要自然生态系统、自然遗迹、自然景观和生物多样性得到有效保护，为建设绿色江淮美好家园筑牢生态屏障。2022年7月，安徽省林业局印发《安徽省风景名胜区整合优化预案编制工作方案》，要求坚持尊重历史、实事求是，科学合理界定风景名胜区范围，确保重要生态系统、风

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景名胜资源、自然与人文景观得到有效保护。

根据以上要求，我市于2020年4月起，组织开展自然保护地整合优化，至2023年3月完成工作任务，形成《安庆市自然保护地整合优化方案》。自然保护地整合优化始终与生态保护红线评估调整、国土空间规划编制和“三区三线”划定等工作一体部署、协同推进，工作成果相互支撑、互为因果。

自然保护地整合优化工作范围包括涉及我市范围内的现有全部自然保护区、风景名胜区、森林公园、地质公园、湿地公园，共计29个，批复总面积32.0736万公顷（其中安庆市域范围内面积29.2382万公顷），去除重叠后安庆市域范围内实际占地面积24.2743万公顷。

整合优化后，我市涉及自然保护地体系由自然保护区、自然公园二大类构成，共计26个，总面积为26.3851万公顷（其中安庆市域范围内总面积24.6489万公顷）。整合优化从现有自然保护地范围内调出耕地及永久基本农田、矿业权、人工商品林、城镇村、开发区、重大项目及其他各类空间矛盾冲突共计1.6887万公顷，将1.7788万公顷森林、草原、湿地等生态空间调入自然保护地范围。

整合优化构建起新型自然保护地分类分级分区体系，建立了统一的自然保护地矢量数据图库，并纳入国土空间规划一张图管理；整合归并了交叉重叠和相邻相连的自然保护地，解决

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了自然保护地重复设置、空间重叠问题；化解了历史遗留问题和现实矛盾冲突，提升了自然保护地生态系统多样性、稳定性、持续性；完善了自然保护地体系空间格局，使之更加契合我市区域人口、自然地理和资源禀赋特征。

目录

前言 1

一、工作依据 1

二、指导思想 1

三、工作原则 2

四、自然保护地现状 2

（一）自然保护地面积 2

1.批复面积 2

2.矢量面积 3

3.净占地面积 3

（二）分类概述 3

1.自然保护区 3

2.风景名胜区 4

3.森林公园 4

4.地质公园 4

5.湿地公园 4

五、整合优化结果 5

（一）分类分级 5

（二）分区管控 8

（三）整合归并 9

（四）撤销和降级 9

（五）调入和调出 10

1.调入生态空间 10

2.调出矛盾冲突 10

附表

1.整合优化后自然保护地面积 14

2.整合优化前后自然保护地情况对比 15

附图

1.整合优化前自然保护地分布图 18

2.整合优化后自然保护地分布图 19

3.自然保护地调入图斑分布图 20

4.自然保护地调出图斑分布图 21

5.自然保护地与生态保护红线分布图 22

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一、工作依据

2019年中办、国办印发《关于建立以国家公园为主体的自然保护地体系的指导意见》和《关于在国土空间规划中统筹划定落实三条控制线的指导意见》，对自然保护地工作作出了重要指示。针对自然保护地交叉重叠、边界不清等历史遗留问题和现实矛盾冲突，自然资源部、国家林草局于2020年启动自然保护地整合优化工作，对全国自然保护地开展全面调查摸底评估，研究制定相关规则，出台系列政