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碳中和背景下我国生态碳汇发展形势及

建议

陕西地建滨江新城综合开发有限责任公司陕西汉中723200

摘要：2020年9月第七十五届联合国大会上，我国承诺二氧化碳排放力争于

2030年前达到峰值，努力争取2060年前实现中和，彰显了中国应对气候变化的

决心和雄心，为国际社会合作应对全球气候变暖提供了助力。我国将碳达峰、碳

中和纳入生态文明建设整体布局，提出完善绿色低碳政策和市场体系，有效发挥

森林、海洋、草原、湿地、土壤、冻土的固碳作用，提升生态碳汇能力等重大举

措。不难看出，发展生态碳汇已成为我国全面实现生态文明建设、实现双碳目标

的重要举措。

关键词：碳中和；生态碳汇；发展措施

1我国推进碳中和意义

1.1促进均衡发展，推进乡村振兴

乡村振兴关键在产业，长期以来，乡村产业发展受到人口密度、土地资源和

粮食生产等因素制约，很难发展效率较高的工业和容纳人员就业较多的服务业，

乡村振兴产业支撑不足。我国推进碳中和引导资本、人才向乡村流动，提高乡村

资源利用效率，促进乡村基础设施标准化以及改善乡村面貌；将乡村可再生能源、

碳汇等输出到城镇，降低化石能源利用量和二氧化碳排放量，改善城镇环境质量

以及提高城镇可持续发展能力，形成城镇与乡村互补发展。

1.2逆转气候变化趋势，实现可持续发展

过量二氧化碳排放导致全球气候变化日益成为世界共识，生产活动产生的二

氧化碳如果得不到总量控制，全球气候变化趋势更加明显。由于我国经济结构改

革的一贯政策，并且我国经济在主要经济体中率先从疫情冲击下复苏，我国对全

球气候变化趋势高度关注，积极应对，化危为机，展现了我国领导力和

课题项目：陕西省土地工程建设集团有限责任公司内部科技计划项目“双碳背景下城固汉

江北岸生态修复湿地碳汇潜力研究”（DJNY-YB-2023-47）

作者简介：吴涛，男，土地工程高级工程师，主要从事土地整理、土地综合开发、生态修复、

环境治理等方面研究。E-mail:****************

大国责任担当。我国推进碳中和，将显著降低全球二氧化碳排放量，我国实

现碳中和既定目标，能够实现阻止大气二氧化碳浓度增加目标，逆转全球气候变

化趋势，用我国碳中和为人类可持续发展赢得更广阔空间。

1.3纠正负外部性，解决市场机制失灵

我国推进碳中和，一方面，有助提高公众对过量二氧化碳排放危害性认识，

增强公众选择低碳产品和行为意识，营造纠正负外部性的社会基础；另一方面，

能够增加碳汇，集中力量开展清洁可再生能源技术研发和二氧化碳捕捉与封存技

术研发，缓解企业生产面临的碳排放成本和固碳成本压力，为纠正负外部性奠定

生态和技术基础。我国推进碳中和将改变企业二氧化碳排放惯性，减少二氧化碳

排放路径依赖，降低二氧化碳排放总量，提高二氧化碳捕捉和封存量，从而纠正

负外部性影响。

2.碳汇生态产品类别

在中国式现代化新征程上，要打破碳汇产品“养在深闺人未识”的现状，让

碳汇产品不仅扎根在祖国大地上，还能反映在老百姓的经济账本上。绿水青山就

是碳汇“资源”，金山银山就是碳汇“资产、资本”。碳汇生态品价值实现，由

资源到资产、资本转化，符合“两山”转化的理念，但需要通过转化通道推动这

一过程的发生。由资源到资产资本转化，首先需要确定其权属和价值，对其进行

开发投资，实现资本增值；然后利用资本化的运营过程，将碳汇市场进一步优化，

提供各种碳汇服务，最终确定其交换价值，盘活整个碳汇生态品市场，变成碳汇

的经济账本。

根据碳汇产品属性，可分为三类：具有私人属性碳汇生态产品、具有准公共

属性碳汇生态产品、具有纯公共属性碳汇生态产品。

(1）私人属性碳汇生态产品，指碳蓄积形成供给产品，不仅包括农、林、牧、

渔等生态碳汇产品，还包括能源、资源等生态碳汇产品，都属于生态私人产品。

该类生态产品具有明晰的产权权属并且具有竞争性和排他性，能直接通过市场交

易实现经济价值。

(2）准公共产品碳汇，指调节服务产品中的固碳服务，主要包括涵养水源、

净化水质、调蓄洪水、净化空气、调节气候等方面。可以通过一系列的固碳服务

实现农田碳源到碳汇的转变，通过吸收温室气体减少空气中二氧化碳的浓度，实

现固碳增汇的效果。在满足产权明晰、可精确定量的基础上，存在竞争性和非排

他性，具有准公共产品属性。

(3）纯公共产品碳汇，指基于碳衍生价值产生的气候调节、释放氧气、土壤