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区域推进义务教育优质均衡发展的探索与实

践

作者：金海清

来源：《江苏教育研究》2012年第25期

摘要：如皋市作为江苏省首批创建义务教育优质均衡改革发展示范区，在区域推进义务教

育优质均衡发展方面，主要采取了四个方面的有效举措：统筹布局调整、学校建设、教育装

备，促进办学条件优质均衡；追求教学模式科学化、教学管理制度化、教学研究实效化，促进

教育质量优质均衡；创新教育管理制度、管理方式、评价机制，促进教育管理优质均衡；推进

教师培训工程、教师均衡配置、教师管理创新，促进师资队伍优质均衡。

关键词：区域推进；义务教育；优质均衡发展；具体措施

中图分类号：G52文献标志码：A文章编号：1673—9094（2012）09—0016—03

区域推进义务教育优质均衡发展，是指在一定区域内，实现教育资源合理配置，使办学条

件均衡、师资结构和水平均衡，使区域内的每一所学校都得到良性发展，使每一个受教育者都

享受到均衡的优质教育。2010年，如皋市成为全省首批创建义务教育优质均衡改革发展示范

区。我们立足区域整体推进，在办学条件、教育质量、教育管理、师资队伍等方面做了一些尝

试和探索。

一、在办学条件上，从创建现代化到提升现代化，建构“百花齐放春满园”的教育格局

教育现代化是一个永恒的主题，实现教育现代化也是一个永无止境的过程。由于经济基础

薄弱等方面原因，我们如皋的教育现代化建设起步较晚，2004年实现创建教育现代化工程先

进镇“零”的突破，2007年实现“江苏省实施教育现代化工程先进镇”全覆盖。之后，如皋市进入

教育现代化建设持续跨越发展的黄金期，从创建省教育现代化先进县（市），到成为省区域教

育现代化建设水平提升工程试点地区，我们始终坚持广大人民满意的价值取向，加大城乡教育

统筹力度，推动义务教育向着优质均衡的方向发展。

统筹布局调整。学校布局调整1.是促进教育优质均衡发展的需要，也是加快农村教育发展

新的生长点和路径。我们结合小城镇建设、农民集中居住区建设，提请市委、市政府出台相关

文件对全市中小学（幼儿园）规划布局进行优化调整。今年，全市小学、初中将分别调整为

52所、23所，进一步提高优质教育资源的覆盖率。

统筹学校建设。2.我们始终坚持城乡一体化，统一学校建设标准，每所学校都按照国家、

省颁布的学校建设标准和素质教育的要求进行建设。同时把学前教育作为义务教育的基础，统

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筹推进如皋教育整体优质均衡发展。在义务教育优质均衡改革发展示范区创建重点工程中，

90%为农村学校建设工程；学前教育2011—2012年计划新建、改建、扩建的48所幼儿园中也

有44所幼儿园为镇村幼儿园。近两年，全市外国语学校、林梓镇阳光初中等一批建设工程正

快速推进。

统筹装备提升。通过3.“校校通”工程、“四配套”工程等，全市所有农村中小学完成了“六室

一馆两系统”（理科实验室、艺术室、劳技室、计算机室、多媒体教室、图书馆、校园管理广

播系统，校园网络系统）建设，“校校通”比例达到100%，计算机室、多媒体教室、实验室、

图书室等装备均达到省Ⅱ类标准。同时，我们在如皋教育网站建立了涵盖中小学各年级各学科

的“教育资源网”、“数字图书馆”等板块，并创造性地推出从学前教育到高中教育《电视课堂》

栏目，让全市学生共享优质资源。目前，我市将教育装备提升工程列为市政府2012年为民办

实事工程，全面推进数字化、信息化、现代化校园建设，促进全市教育装备水平快速达到省Ⅰ

类标准。

二、在教育质量上，从学有所教到学有优教，追求“风物长宜放眼量”的教改境界

当前，人民群众最根本的教育需求就是对“更加公平、更高质量、更为多样”教育的需求，

不仅“学有所教”，更要“学有优教”，盼望通过教育改变命运，实现向上的社会流动，过上有尊

严的生活。有教无类，更要优教无类。联合国教科文组织通过的《全民教育行动纲领》指出，

各国不仅要为“所有人提供教育”，还要为“所有人提供优质教育”。推进教育优质均衡发展的关

键因素在教育内部，为每个学生提供适合他的教育是真正的教育公平，也是推进教育优质均衡

发展的最终鹄的。我们以打造高效课堂为突破口，着眼于“三个追求”，推动教育的优质均衡发