儿童福利机构康复工作规范编制说明 .pdf

《儿童福利机构康复工作规范》

民政行业标准

（征求意见稿）

编制说明

本标准编制工作组

2023年10月

一、任务来源1

二、编制背景和意义1

（一）编制背景1

（二）必要性及意义2

三、编制过程3

（一）工作分工3

（二）工作过程4

四、编制原则5

（一）客观性原则5

（二）规范性原则6

（三）前瞻性原则6

五、主要内容说明6

（一）标准框架6

（二）标准内容7

六、与现行法律、法规、政策及相关标准的协调性8

七、重大分歧意见的处理经过和依据8

八、作为推荐性或者强制性标准的建议及其理由8

《儿童福利机构康复工作规范》

民政行业标准（征求意见稿）编制说明

一\任务来源

＜2023

本项目来源于《民政部办公厅关于印发年民政部标准制定

202316

计划〉的通知》（民办发〔〕号），立项标准名称为《儿童福

利机构康复工作规范》，立项计划编号为MZ2023-T-026立项后由广

o

州市社会福利院牵头，联合中央财经大学、北京市昌平区英博社会工作

服务中心等部门和单位，成立标准编制工作组，具体承担本标准的编制

任务。

本标准起草单位有：广州市社会福利院、中央财经大学、北京市

昌平区英博社会工作服务中心、宁夏回族自治区儿童福利院、长沙市第

一社会福利院、北京市儿童福利院、北京市第二儿童福利院、武汉市儿

童福利院、西藏自治区山南地区儿童福利院、中山市儿童福利院、郑州

市儿童福利院。

二、编制背景和意义

（-）编制背景

随着儿童福利机构收养儿童中患有各种残障性疾病儿童比例日渐

增大，康复成为儿童福利机构越来越重要的工作内容之一，康复工作成

效也对集中供养的残疾儿童身心健康和长远发展产生直接的影响，为

保障残疾儿童的生存权、健康权和社会参与权，儿童福利机构需要不断

强化康复功能。

然而，目前儿童福利机构康复工作标准化方面的进展和成果与工

作需求日益强烈之间形成了较大反差，国家和行业主管部门虽对儿童

福利机构提出要求，但在具体内容和操作流程方面未作具体指引。因此，

需要更符合民政行业实际情况的儿童福利机构康复工作的标准化文件，

来进一步规范和指导这一工作。

（二）必要性及意义

儿童福利机构收养的儿童主要包括弃婴、孤残儿童、流浪儿童和

各种原因导致的事实无人抚养的困境儿童等，且大部分儿童患有各种

残障性疾病。传统儿童福利机构的服务理念主要针对养护方面，对儿童

的医疗康复重视程度有待提高。为了保障残障儿童的生存权和健康权，

儿童福利机构需要不断强化康复功能。

在儿童福利机构有关康复工作标准化方面，国家及行业有关部门

对儿童福利机构提出了要求，但是在具体内容和操作流程方面未做具

体指引，所以在儿童福利机构康复服务相关标准方面，暂无相关国家标

准、行业标准。同时各地也根据自身实际工作情况制定了儿童福利机构

康复工作的标准。例如,海南省制定的DB46/T265—2013《儿童福利机

构康复工作规范》、广西壮族自治区制定的DB45/T1927—2019《儿童

福利机构康复服务规范》、江苏省制定的DB32/T3829—2023《儿童福

利机构儿童康复服务规范》、西藏自治区制定的DB54/T0217—2023

《福利机构儿童康复服务规范》等标准。但由于各地情况、儿童福利机

构设置等差异较大，内容不符合全行业实际和发展需要，因此需要更符

合民政行业实际情况的儿童福利机构康复工作标准来规范和引导全国

儿童福利机构的康复工作。

此外，在长期的工作积累中，全国部分儿