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项目施工安全文化建设

根据企业内外部安全管理环境及实际需要制订安全文化发展战略及计划，从

而保证企业在安全文化建设中的主动性，并塑造更为可行的适合企业安全发展需

要的安全文化体系。本节主要介绍了安全文化建设的实施办法、文化传播、经验

与途径及评价因素。

一、实施办法

（1）召开企业安全文化启动大会，颁布企业安全文化大纲。

（2）用文化理念改变企业制度。

（3）编制企业员工文化手册，规范员工行为。

二、文化传播

（1）培养企业安全文化骨干。

（2）组建宣传网络，建设文化载体。

（3）宣传先进模范人物。

（4）通过企业安全文化活动进行传播。

（5）通过广告、新闻和有奖征答等活动进行传播。

（6）组织公益活动、展览、展销会和接待参观活动进行传播。

三、经验与途径

（1）领导重视。主管领导是安全文化建设的第一责任人，不仅抓规划、计

划，也要抓执行。

（2）组织保证。安全文化建设有专门的研究机构和执行机构，并且有规范

的运行机制。

（3）规划保证。安全文化建设是企业有计划的战略行为，而不是一种临时

行为。

（4）教育保证。从决策层到管理层及员工层，都有一个观念更新的教育过

程。

（5）物质保证。提供必要的物质条件，有专门的预算。

（6）主要途径。通过员工队伍建设和生产经营活动促进企业安全文化建设。

四、评价因素

（一）措施

（1）确定评价的因素集合，并给出各因素的评价等级，从而对照企业的现

状，以更好地判断企业安全文化当前所处的状态或发展阶段。

（2）衡量安全文化。其中，每个衡量的方面都可看成某一因素，而某一因

素又可代表安全文化的一个特征。

（二）衡量因素

目前，对于安全文化的衡量因素应包含哪些内容的研究尚未有确切的定论。

笔者选取韦格曼等人在分析了大量评价系统的基础上总结出的关于安全文化的

五个评价因素，其主要内容包括以下几个方面。

1）组织承诺

指企业组织的高层管理者对安全所表明的态度。组织的高层领导需将安全作

为组织的价值核心和指导原则。因此，组织承诺必须反映出高层管理者的积极态

度，以更有效地激发全体员工持续改善安全的能力。

2）管理参与

指高层和中层管理者积极参与组织内部的关键性安全活动。高层管理者和中

层管理者需实时参加安全运作，并注重与一般员工进行关于安全理念的交流，以

表明管理层对安全态度的重视，从而在更大程度上促使员工自觉遵守安全操作规

程。

3）员工授权

指组织有一个良好的予以员工安全文化的授权，且确定全体员工都十分明确

个体对安全的关键性作用。授权是指将高层管理者的职责和权力以下级员工的个

人行为、观念或态度表现出来。

4）奖惩系统

指组织需要建立一个公正的评价和奖惩系统，以促进安全行为，从而抑制或

改正不安全行为。安全文化是组织的重要组成部分，是内部的行为准则。在安全

文化这一准则下，需要评价安全和不安全行为，并按照评价结果给予公平、一致

的奖励或惩罚。

5）报告系统

指组织内部建立的，可行之有效地对安全管理所存在的薄弱环节，在事故发

生前便可被识别并由员工向管理者上报的系统。从某种意义上来说，一个真正的

安全文化要建立在“报告文化”的基础上，有效的报告系统是安全文化的中流砥

柱。在工伤事故发生前，组织就能积极有效地通过意外事件和险肇事故取得经验

并改正不合理的运作方式，这对提升安全文化建设来说至关重要。