串通投标的形式、危害及预防对策 .pdfVIP

串通投标的形式、危害及预防对策（4）投标人与评标专家之间相互串通投标。当采用综合评分法评

标时，投标人通过不正当手段提前获取评标专家

1串通投标的形式（5）投标人与其他机构之间相互串通投标。①在电子招投标过程

所谓串通投标，是指投标人与其他投标人、招标人、招标代理机构、中，监管机构获知的工程招投标信息比招标人还多，其相关管理人员更

评标专家之间相互串通，运用不正当竞争手段排挤竞争对手，提升投标易受到投标人的关注，形成权钱交易并向投标人泄露关键信息，为其中

人自身中标几率，甚至使得招投标过程流于形式的违法现象。串通投标标提供方便。②在电子招投标过程中，招标项目的所有信息都储存在软

主要有以下五种表现形式：件后台，投标人会与软件公司互相串通，通过软件公司获取项目信息，

（1）投标人与投标人之间相互串通投标。①各个投标人之间彼此甚至直接篡改投标文件。

达成陪标协议，结成利益联盟，一致抬高或压低投标报价，获取超额利2串通投标的危害

润，操纵中标结果。②投标人利用挂靠的形式，同时使用几个企业的名（1）危害市场经济秩序。

义去投标，形成实质上的投标垄断。自己与自己竞标，无论哪个企业采取串通投标手段中标的方式隐蔽性很强，难以被人觉察，使招投

中标，最终还是由投标人自己承揽工程。标活动流于形式，危害市场经济秩序。同时，由于串通投标产生的不正

（2）投标人与招标人之间相互串通投标。①投标人直接向招标人当竞争和行贿受贿等违法违规行为，影响法制建设。

单位负责人行贿，要求招标人对其投标有所照顾，而招标人通过在背（2）损害其它投标人的合法权益。

后指挥招标代理机构暗箱操作，从而谋求特定投标人中标。②在招标工串通投标实质上是一种恶意竞争行为，严重影响招标投标的公开、

作开始前，招标人已内定中标人，甚至招标项目已经由某个投标人开工公平、公正，扰乱了正常的市场经济秩序，妨碍了招投标机制应有功能

实施，招标工作只是使其披上合法中标的外衣，掩盖招标人的一些违法的发挥，常常将有实力中标的优势企业拒之门外，损害了其它投标人的

行为。合法权益。

（3）投标人与招标代理机构之间相互串通投标。①招标代理机构（3）损害招标人利益。

在开标前开启投标文件，向投标人泄露标底，协助投标人撤换投标文件，当采用无标底招标而又不采用经评审的最低投标价法评标时，串通

操纵招投标活动。②招标代理机构在编制招标公告、资格审查、评标办投标常常会导致投标人一致抬高或压低投标报价，从而加大招标人的成

法等文件时，设有明显倾向性条款甚至为特定投标人量身定制的行为，本。另一方面，参与串通投标的企业往往诚信度不高，精于行贿受贿和

排斥其他投标者，并商定中标后由投标人给予额外补偿.

投机倒把，却疏于企业的内部管理，容易在项目实施过程中偷工减料，引更多的潜在投标人公开、公平、公正地参与到招投标活动中来，增加

造成豆腐渣工程，给招标人带来巨大经济损失。投标人数量并适当分散，实现充分竞争。

3串通投标的防范（4）加强招投标从业人员队伍建设。①加强对招标代理机构从业

（1）完善招投标配套法规，加大打击力度。①进一步完善招投标人员的职业道德培训，同时建立招标从业人员的个人信息档案，确保招

法律法规，包括：改进必威体育官网网址措施；取消集中现场踏勘和集中答疑，避免标过程符合法规要求。②提高监管人员素质，构建拒腐防变思想防线，

投标人及相关各方过多接触而带来串通投标机会；采用经评审的最低投确保监管人员对招标工作全过程管理，对各种违法和违规行为严肃查处，

标价法评标，科学设置拦标价；完善电子招投标系统；健全招投标投诉维护招投标市场的正常秩序。③建立评标专家动态管理系统，对于评标

举报制度。②充分发挥招投标管理机构的监管职能。对招标公告、资格专家进行定期培训与考核，