《（近）零碳产业园创建指南 第1部分：循环经济基础设施》编制说明.pdf

附件2：

中国循环经济协会团体标准

编制说明

标准名称：（近）零碳产业园创建指南

第1部分：循环经济基础设施

主要起草单位：上海启探企业管理合伙企业（有

限合伙）、上海能源建设工程设计研究有限公司、上海质量

管理科学研究院有限公司、中新苏州工业园区绿色发展有限

公司

2024年11月

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编制说明的内容包括：

一、工作简况

（一）任务背景

《中国制造2025》提出，发展绿色园区，推进工业园区

产业耦合，实现近零排放。

自改革开放以来，我国工业园区在推动经济增长、吸引

外资、促进产业集聚等方面发挥了重要作用。经过40余年

的发展，工业园区已经成为我国经济的重要支柱，并逐渐在

国家层面形成了具有标志性的三大示范试点园区：生态工业

园区、循环化改造示范园区和绿色园区。这些园区在促进产

业生态链接、提升资源利用效率、减少环境污染等方面取得

了显著成效。例如，2021年生态工业园区中，高新技术企业

产值占比达45%，工业固体废物综合利用率达90%，工业用

水重复率达77%。然而，尽管取得了这些亮眼成就，工业园

区的绿色低碳发展仍面临诸多挑战，如碳排放高、污染集中、

风险源多等问题。

为了应对这些挑战，国家层面出台了多项政策和规划，

强调绿色工业园区的建设与发展。《中国制造2025》明确提

出，要发展绿色园区，推进工业园区产业耦合，实现近零排

放。工信部印发的《工业绿色发展规划（2016-2020）》进一

步提出，加快构建绿色制造体系，发展绿色工业园区，推动

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产业链绿色化。与此同时，工信部、发改委、科技部和财政

部联合发布的《绿色制造工程实施指南（2016-2020年）》也

指出，要以标准为引领，推进绿色工业园区的创建示范，并

深化国家低碳工业园区的试点工作。到2020年，全国已成功

创建100家绿色工业园区，形成了较为完整的绿色发展框架。

然而，随着“双碳”目标的提出，传统的绿色园区建设

模式已难以满足日益增长的低碳发展需求。现有的绿色园区

虽然在资源利用效率、污染控制等方面取得了一定成效，但

在碳排放管理、循环经济基础设施建设等方面仍存在诸多不

足。例如，园区内产业结构复杂，能源、环境基础设施之间

的协同作用较弱，碳排放精准测算难、园区间低碳对标难、

减碳潜力定量化难、路径和机制设计难等问题，仍然是制约

园区绿色低碳高质量发展的关键因素。此外，随着国际贸易

中碳壁垒的逐步加剧，如何应对未来国际竞争中的碳排放挑

战，也成为园区发展的重大课题。

为解决上述问题，本标准基于苏州工业园内循环经济产

业园区和园区内工厂的发展现状，通过文献调研、现场调查、

案例分析等途径，结合国内外先进经验与发展特征，研究制

定《（近）零碳园区创建指南第1部分：循环经济基础设施》

团体标准，建立符合我国目前工业园区发展特色园中园-循

环经济产业园和实际的标准体系，提升未来（近）零碳园区

特色园区建设的规范化和标准化水平，探索（近）零碳园区

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特色园区标准化建设可复制、可推广的模式，助力我国工业

领域实现“双碳”目标。基于我们的研究以及国内外（近）

零碳园区的实践经验，本报告初步提出了循环经济基础设施

创建（近）零碳产业园的路径，为“双碳”背景下的产业园

绿色发展与（近）零碳评价路径提供了可实操的方法论和创

新思路。

（二）任务来源

本标准由中国循环经济协会提出并归口。

（三）协作单位

上海启探企业管理合伙企业（有限合伙）、上海能源建

设工程设计研究有限公司、上海质量管理科学研究院有限公

司、中新苏州工业园区绿色发展有限公司等

（四）中循协标准主要起草人及其所做工作

本文件主要起草单位：上海启探企业管理合伙企业（有

限合伙）、上海能源建设工程设计研究有限公司、上海质量

管理科学研究院有限公司、中新苏州工业园区绿色发展有限

公