工程招投标串标围标现象及防范措施 .pdfVIP

区域治理调查与发现

工程招投标串标围标现象及防范措施

王鹏

南京地铁运营有限责任公司，江苏南京210000

摘要：当前，围标串标现象屡禁不止，具有较大的危害性，其不仅损害了其他投标者的合法权益，还严重扰乱了市场秩序，滋生

腐败现象。文章将对工程招投标中存在的串标围标现象进行研究，分析其产生的具体原因，主要是国家法律法规不健全、市场不规范、

监管不到位等原因，并有针对性地提出防范措施，希望为相关人员提供参考，有效解决串标围标等问题，充分发挥招投标的优越性。

关键词：工程招投标；串标围标现象；概述；原因；防范措施

招投标作为一种竞争性的采购方式，引人与投标人约定在招标投标时，压低或者易中心或公共资源交易中心，一些重大交

入我国历史久远，特别是自2000年《招标抬高标价，中标后再给投标人或者招标人易项目都纳入到有形建筑市场进行统一交

投标法》实施以来，招投标的应用范围扩大，额外补偿费用等；第二，招标人之间相互易，强化了交易监管。但是，相对我国招

可以说是渗透到了国民经济各个领域，特别串通，主要表现为投标人之间达成相关规投标活动的实际而言，市场监管手段仍然

是在工程建设中，成为现阶段的主流。通过定，一起抬高或压低投标报价，在投标项表现出滞后性，譬如各地基本都没有建立

招投标的方式，能为社会带来显著的经济效目中轮换以高价或低价中标，或投标者之专门的监督执法队伍，人员编制、行政经

益，这已成为我国市场经济中不可或缺的重间先进行内部竞价确定中标人，然后再参费缺乏应有的保障，监管力量不足，监管

要组成部分，但是在招标、投标的实施过程加投标。通过这种不正当竞争手段排挤其人员不专业。加上对标前、标中、标后的

中，也存在着一些问题对招标制度的推进产他竞争者，从而谋取利益。监管尚未形成一套完整的体系，监管体系

生了巨大的阻碍，如围标、串标现象。因此，二、围标串标现象产生的原因漏洞明显。

对串标、围标现象进行分析，对发挥招投标1法律法规不够健全4评标环节把关不严

的优势具有重要意义。近年来，虽然我国不断完善招投标方评标环节把关不严也是导致串标围标

一、工程招投标中串标围标现象概面的法律体系，也取得了很大的进步，如现象出现的原因之一。对于专业性较强的

述我国的《招投标法》以及《招投标法实施工程，往往会有多个投标单位共同参加，

1串标围标的定义条例》、《关于禁止串通招标投标行为的虽然表面上都是独立的企业法人，但实际

串标顾名思义就是传统投标，即投标暂行规定》等，都对招投标过程中串标行上存在业务配合密切、人员相互熟悉等关

人为中标，而相互传统损害项目的业主的为进行了详细规定，并制定了详细的处罚联，想要串标围标操作起来十分方便。

利益，或是投标人和招标人、代理机构相标准。刑法中也对串通投标罪进行了规定，三、工程招投标中串标围标现象的

互串通，损害其他投标人或招标人的利益，为该类行为的处置提供了法律支持。但是，防范措施

是工程建设招投标实施过程中一种常见的串标、围标行为具有较强的欺骗性、隐蔽1健全招投标法律法规

企图非法获取中标的手段和行为。所谓围性，难以被及时发展，查处较难，因此，随着招投标活动的日益增多和经济的

标，是投标人之间通过非法约定，进行横在不同程度上影响了执法机关对围标串标深入发展，在建设项目招投标环节中，