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技术交流ＳＭＡＩＪＨＹＤＲＯＰＯＷＥＲ２００６Ｎｏ２．ＴｏｔａｌＮｏ１２８

水电建设工程招投标工作管理

张邦荣（闽源水电发展有限公司福建福州３５０００１）

【摘要】水电工程招投标运作过程中存在的问题导致了不正当竞争行为的发生，直接损害工程业主利益，投资人应

采取相应的防范措施。

【关键词】水电工程招投标管理招投标存在的问题不正当竞争行为防范措施

招标投标制度作为工程承包发包的主要形式有意压低报价，采用微利标、无利标甚至亏损标；

在我国水电工程项目建设中已广泛实施。实践证中标后不是大量索赔就是工程质量低下、工期拖

明，招投标制度是比较成熟而且科学合理的工程承延，而造成业主更大损失。

包发包方式，也是保证建设工程质量标准，加快工５）业主对招标投标工作过程监控不力，甚至

程建设进度，取得理想经济效益的最佳办法。但是出现失职、赎职行为。有的招标工作人员利用招标

由于目前水电建设项目招投标工作中存在某些问权收受回扣，于法律、法规不顾，暗箱操作，利用

题，导致工程招投标运作过程中不正当竞争行为时指定招标或议标方式，选择与自己有关系的施工企

有发生，直接损害了投资人利益。本人结合工作中、中标。Ｉ

的实际情况对水电工程招投标管理工作谈一点体２招投标不正当竞争行为表现形式

会，借以抛砖引玉。

１水电工程施工招投标工作目前存在上述招投标工作存在的一些问题是导致出现水

电工程招标投标不正当竞争行为的主要原因。招标

的一些问题

投标不正当竞争行为也称为串通招标投标，其目的

１）建设单位对施工企业资格审查控制不严。是通过不正当手段，排挤其他竞争者，以达到某个

些不具备投标资格的施工队伍乘虚挂靠有资质的利益相关者中标，从而谋取利益。

一

施工企业被挂靠企（业往往只负责出资质，收取管工程招标投标中的不正当竞争行为包括两方

理费）进行投标、中标。这种高资质企业中标，低面：①投标者与招标者之问进行相互勾结串通，排

资质（甚至无资质）队伍进场施工的结果必然造成挤其他竞争对手的公平竞争。其主要手段有：泄漏

工程施工质量低下，工期拖长。标底、预先内定中标者、将其他投标人情况私下告

２）招标前期工作准备不足。业主对招标工作知相关投标者、协助投标者撤换标书更换报价、投

机构设置不完备，招标目的、招标工作程序不明标者与招标者商定，先压低标价，中标后招标者再

确，管理制定不严密，出现问题无章可循。招标文给与额外补偿等。②投标者之间相互串通。投标者

件制作粗糙，工程量清单与实际出入较大。标底不事先相互约定，一致抬高或者压低投标报价或在投

准确，变更较多影响招投标文件的公正性。标段划标项目中轮流以高价或低价中标；投标者之间先进

分不合理（甚至为了某种目的标段越来越小），交行内部竞价，内定中标人，然后再参加投标等。

叉作业多。标底必威体育官网网址不严，标底泄露、串标等情况３招投标不正当竞争行为的防范措施

时有发生。评标办法不完善，不能体现客观、公正

原则。