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贵州省自然灾害综合风险评估与区划

贵州省普查办贵州省应急管理厅

2024年10月

贵州省基于地震灾害、地质灾害、气象灾害、水旱灾害和森林火灾等5大类灾害风险评估与区划成果，构建综合风险评估与区划模型，完成了全省自然灾害综合风险评估和综合风险区划，客观认识全省自然灾害综合风险水平。在综合风险区划的基础上，统筹考虑主要灾害类型灾害防治区划成果、综合减灾能力评估成果等编制了全省自然灾害综合防治区划图，为省及地方各级人民政府有效开展自然灾害防治工作、切实保障经济社会可持续发展提供权威的灾害风险信息和科学决策依据。

一、全省自然灾害综合风险

自然灾害综合风险评估遵循“危险性－脆弱性－暴露度”三维度准则，基于5大类15种灾害的危险性评估和风险评估结果，人口、经济、公路、房屋、农作物7个承灾体调查数据、历史灾情调查数据等开展。评估结果表达了灾害综合风险水平的相对高低，分为高、中高、中、中低、低等5个等级。

全省自然灾害综合风险总体呈现“中、西部高、东、南部低”的格局。全省自然灾害高、中高风险区域面积约占全省面积的12.55%，高风险区主要分布在毕节市七星关区、大方县、纳雍县，六盘水市水城区、钟山区，贵阳市主城区、遵义市红花岗区、播州区，黔东南州凯里市和榕江县，黔南州都匀市，安顺市西秀区，黔西南州晴隆县和贞丰县（图1）。中高风险区主要分布在中西部人口密度高的地区。

图1贵州省自然灾害综合风险等级图

自然灾害综合风险区划基于孕灾环境、历史灾情、主要承灾体综合风险及区域差异划分得到，为两级区划（图2）：一级区划主要依据全省地形地貌，以及5大类自然灾害的类型组合特征和专家咨询调整，划分为7个自然灾害综合风险一级区，分别为I北部洪水、地质、干旱灾害为主区，II东南部洪涝、地质、森林火灾灾害为主区，III西北部地质、低温冷冻、干旱灾害为主区，IV西部地质、低温冷冻、地震灾害为主区，V中部洪水、风雹灾害为主区，VI西南部地质、洪水、风雹、地震灾害为主区，VII南部地质、洪水、森林火灾、地震灾害为主区。二级区划主要依据全省主导灾种风险和受灾人口、死亡（失踪）人口以及经济损失综合风险等级的区域差异，在7个一级区划基础上细化为25个自然灾害综合风险区，包括高、中高、中、中低和低风险区等5类区域，占全省陆地面积的比例分别为0.90%、18.84%、44.47%、23.40%、2.32%。

图2贵州省自然灾害综合风险区划图

二、全省综合减灾能力

本次普查从政府、社会、基层3个方面开展了综合减灾资源（能力）调查，共获取约13万条调查数据，第一次形成了覆盖“省-市-县-乡镇（街道）-社区（村）-家庭”的全省综合减灾能力调查数据集。通过构建评估指标体系和评估模型，以县级行政区为评估单元，在政府、社会、基层减灾能力评估的基础上得到综合减灾能力。评估结果表达了综合减灾能力的相对高低，分为强、较强、中等、较弱、弱5个等级。从全省看，综合减灾能力总体上呈现出东北部、南部强，中部及北部较弱的格局，区域综合减灾能力与当地经济社会发展水平及减灾基础设施建设程度密切相关。分区域看，综合减灾能力为强、较强、中等、较弱、弱的县级行政区数量占总数量的比例分别为10.23%、20.45%、50.00%、14.77%、4.55%。从各项减灾能力评估结果来看，政府减灾能力对综合减灾能力评估影响最大，政府减灾能力等级为强和较强的县占综合减灾能力等级为强和较强的县总数的70.37%，表明省内各级综合减灾能力强弱与当地政府在防灾减灾救灾方面的投入程度、当地经济社会发展水平、政府财政投入水平等有密切关系。

说明：

1.自然灾害（自然现象造成的损害）：暴雨、地震等地球上的自然现象影响到人类生产生活，造成人员伤亡或经济损失等，就形成了自然灾害。自然灾害形成有三要素：孕灾环境（孕育灾害的环境）、致灾因子（导致灾害发生的因子）、承灾体（承受灾害的客体）。如果致灾因子强度较大，但时空上和承灾体不重叠，或因承灾体设防水平高而未形成损失，则一般称为自然因素而不是自然灾害。

2.孕灾环境（孕育灾害的环境）：孕育自然灾害的自然环境和经济社会环境，是由地球大气圈、水圈、岩石圈、生物圈、冰冻圈和人类社会圈所构成的综合地球表层环境。孕灾环境的区域差异，决定了致灾因子和承灾体时空分布特征的背景。孕灾环境稳定性越高，发生自然灾害的可能性越低。孕灾环境的改善，能有效减轻灾害风险。

3.致灾因子（导致灾害发生的因子）：在自然环境和经济社会环境中，对人类生命财产、资源环境或各种人类活动产生不利影响，并达到造成灾害程度的自然现象，如地震、暴雨、洪涝、干旱、滑坡、泥石流等。

4.致灾危险性（致灾因子的强度）：暴雨、地震等致灾因子发生的范围、频率和强度。致灾因子发生频率越高，致灾范围越广，致灾强度越