财经信息技术 公共投资审计数据接口 编制说明.pdf

《财经信息技术公共投资审计数据接口》

（征求意见稿）

编制说明

一、任务来源

《财经信息技术公共投资审计数据接口》推荐性国家标准

由全国审计信息化标准化技术委员会（SAC/TC341）提出并归口，

按照国家标准化管理委员会下达的《2021年第一批推荐性国家

标准项目》中的任务要求编制，主要内容如下：

项目编号T-319

项目名称：《财经信息技术公共投资审计数据接口》

本标准主要起草单位：中华人民共和国审计署。

本标准主要成员单位：审计署计算机技术中心、江苏省审计

厅、山东省审计厅、广州市审计局、成都市审计局、青岛市审计

局。

二、标准起草背景、原则与依据

（一）起草背景。

2018年，习近平总书记在中央审计委员会第一次会议上指

出，要坚持科技强审，加强审计信息化建设，强调了利用大数据

等信息化技术手段、提升审计效率和质量的重要性。审计机关要

实现从传统投资审计向现代投资审计的转变，必须将大数据等先

进的信息化技术应用于公共投资审计，制定公共投资审计数据接

口国家标准是其中一项重要的基础性工作。

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近年来，审计署投资司积极加强顶层设计谋划，先后编制印

发《投资审计数据规划》、《投资项目数字化审计操作指引》、

《投资审计数据采集标准》，组织开展了部分地方审计机关参与

的投资审计大数据融合研究工作，一些地方审计机关也在研制公

共投资审计数据标准采集软件、开展公共投资大数据专项审计进

行积极探索，取得较好的成效，为制定公共投资审计数据接口国

家标准打下基础。2022年4月，审计署向国家标准委秘书处上

报《审计署办公厅关于申报财经信息技术公共投资审计数据接口

国家标准立项的函》（审办函〔2022〕34号），正式申请《财经

信息技术公共投资审计数据接口》国家标准立项。

（二）起草原则。

1.通用性。立足适用全国省、市、县各区域的工程建设管

理相关信息系统。

2.简洁性。数据表和数据元素要考虑各级审计机关人员业

务能力水平，在满足核心业务逻辑和基本审计需要基础上，做到

尽量精简，提高数据标准的规范性和可操作性。

3.实用性。坚持问题导向，注重数据元素、数据表和数据

接口实用性，能够服务于审计大数据分析，尽量让每个元素对发

现疑点、查出问题有帮助，确保标准好用、实用、能用。

4.适度超前。考虑到未来工程建设领域信息化水平的不断提

升，适度增加当前系统不够完善的部分数据元素，对相关单位开

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发工程信息系统以及行业发展健全完善起到参考借鉴和引导作

用。

（三）主要依据。

本标准在现有工程建设管理信息系统基础上，结合全国各级

审计部门的审计经验，制定一套通用、简洁、规范、实用的公共

投资审计数据交换和处理标准。

三、标准制定的目的和意义

目前，我国各地工程建设管理相关信息系统独立运行，数据

库平台和数据库结构不完全统一，这种异构性增加了审计等监督

部门数据采集、整合的难度。

通过制订并出台公共投资审计数据接口国家标准，能够填补

投资审计信息化标准化领域空白，既提供审计数据采集、处理和

交互标准，满足审计业务的基本需要，为各级审计机关开展工程

建设项目信息系统数据采集工作提供指导借鉴。同时，也可为其

他监管部门、企事业单位、审计机构等履行职能获取相关数据提

供参考，对于提高信息化环境下工程建设项目监管工作的标准

化、规范化，具有重要的现实意义。

四、标准的起草过程

为规范指导地方审计机关开展投资数据采集、提升投资审计

大数据应用能力水平，投资司决定于2022年启动投资审计数据

标准制订工作。2022年1月，投资司向署领导报送签报《关于

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公共投资审计数据接口国家标准申请立项的请示》，获得署领导

审定并批准。

2022年4月，我署向国家标准化管理委员会秘书处上报《审

计署办公厅关于申报财经信息技术公共投资审计数据接口国家