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西南能矿集团股份有限公司

突发公共事件应急管理办法

（试行）

1目的

为进一步加强西南能矿集团股份有限公司（以下简称集团“”

）突发公共事件应急管理工作的组织领导，提高突发公共事件防

范应对能力，预防和减少突发事件的发生，控制、减轻和消除突

发事件引起的严重社会危害，规范突发公共事件应急管理活动，

保护员工群众生命财产安全，维护公共安全和社会稳定。

2适用范围

适用于西南能矿集团股份有限公司（以下简称集团“”）和

全资或控股子公司（以下简称权属单位“”）。

3编制依据

3.1《中华人民共和国安全生产法》（2002），全国人大常委会

3.2《中华人民共和国矿山安全法》（1992），全国人大常委会

3.3《中华人民共和国环境保护法》（1989），全国人大常委会

3.4《中华人民共和国职业病防治法》（2001），2011年12月

31日第十一届全国人民代表大会常务委员会第二十四次会议修正

3.5《中华人民共和国消防法》（2009），全国人大常委会

3.6《中华人民共和国突发事件应对法》（2007），中华人民共和

国第十届全国人民代表大会常务委员会第二十九次会议通过

3.7《特种设备安全监察条例》（2003），2009年1月24日《国

务院关于修改〈特种设备安全监察条例〉的决定》修订）

3.8《建设工程安全生产管理条例》（2003），中华人民共和国国

务院令（第393号）

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3.9《生产安全事故应急预案管理办法》（2009），国家安全生产

监督管理总局令第17号

4定义

突发公共事件是指突然发生，造成或者可能造成严重社会危

害，需要采取应急处置措施予以应对的自然灾害、事故灾难、公

共卫生事件和社会安全事件。按照危害程度、影响范围等因素，

自然灾害、事故灾难、公共卫生事件分为特别重大、重大、较大

和一般四级。

5原则

应急管理按照统筹协调、分级负责、分类管理、属地为主“”

的原则进行管理。即：集团对权属单位突发公共事件应急管理工

作进行统筹协调管理，权属单位落实责任分级负责，相关部门按

自然灾害、事故灾难、公共卫生事件和社会安全事件的管理职责

分类管理，权属单位遵循属地管理原则，以属地政府各类突发公

共事件主管部门的应急管理要求开展应急管理工作。

6应急管理

6.1应急管理机构

6.1.1领导机构

集团公司成立集团突发公共事件应急管理委员会（以下简称

集团应急“委”）领导集团突发公共事件应急管理工作。集团应

急委下设自然灾害、事故灾难、公共卫生和社会安全突发公共事

件应急管理指挥小组。集团应急委在总经理领导下，开展突发公

共事件应急管理工作。

6.1.2办事机构

集团办公室是集团应急委办公室，是集团应急委日常办事机

构，履行值守应急、信息汇总和综合协调职责，发挥运转枢纽作

用。

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6.1.3工作机构

集团各职能部门依据各自的职责，负责集团相关类别突发公

共事件的应急管理工作。具体负责相关类别的突发公共事件专项

和部门应急预案的起草与实施，贯彻落实集团有关决定事项。

6.1.4权属单位机构

权属单位应参照集团突发公共事件应急管理体系，建立健全

相关类别突发公共事件的领导机构、办事机构和工作机构，负责

本公司各类突发公共事件的应对工作。

6.1.5专家组

集团和权属单位应建立各类专业人才库，可以根据实际需要

聘请有关专家组成专家组，为应急管理提供决策建议，必要时参

加突发公共事件的应急处置工作。

6.2应急预案体系

6.2.1集团应制定突发公共事件总体应急预案。集团总体应急

预案是集团应急预案体系的总纲，是集团应对各类突发公共事件

的规范性文件。

6.2.2集团职能部门应按自然灾害、事故灾难、公共卫生事件

和社会安全事件