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基于情景构建的重大核安全风险评估

1范围

本标准规定了重大核安全风险评估的情景构建、评估步骤、情景影响评估和可能性评估、风险图绘制和评估报告编制，以及风险应对能力分析。

本标准适用于相关管理部门开展重大核安全风险评估。

2规范性引用文件

下列文件对于本文件的应用是必不可少的。凡是注日期的引用文件，仅所注日期的版本适用于本文件。凡是不注日期的引用文件，其必威体育精装版版本（包括所有的修改单）适用于本文件。

GB/T27921-2011风险管理：风险评估技术；

GB/T24353-2009风险管理：原则与实施指南；

GB/T33455-2016公共事务活动风险管理指南；

DB37/T3546-2019城市安全风险评估导则；

QXT-85-2018雷电灾害风险评估技术规范。

3术语和定义

GB/T27921-2011、GB/T24353-2009、DB37/T3546-2019界定的以及下列术语和定义适用余本文件。

3.1

情景scenario

情景是一种对事件现在或未来某一时间片段上的属性状态描述，对应着事件在不同时空节点上的集成表现。在本标准中，研究的范围是包含一个或多个核领域安全事件的情景。

3.2

情景构建scenarioconstruction

情景构建是通过描述情景要素确定情景具体内容的方法。一般包含情景概要、背景信息、演化过程、事件后果等内容。

a)情景概要。概要描述情景事件可能造成的人员伤亡规模、基础设施损害、需要疏散的人口数量、环境污染、直接经济损失、同时发生多起事件的可能性和恢复重建所需要的大致时间等情况。

b)背景信息。描述事件主体、地理环境、气象条件、假设条件等情景的基本信息。

c)演化过程。描述此类情景发生发展的动态过程，展现事件的发生原因，驱动事件发展的主要因素，事件发展过程中的关键时间节点，以及各个节点的灾难场景、标志性事件等。

d)事件后果。描述可能引发的次生衍生灾香、生命与财产损失、服务中断、社会影响、经济影响、

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环境和长期健康影响等，以决定应采取何种具体的预防与应急准备、监测预警、应急处置与救援、恢复重建等措施，以及所需资源和能力的种类和数量。

3.3

核安全nuclearsafety

对核设施、核材料和其他放射性物质采取必要和充分的监控、保护、预防和缓解等安全措施，防止用于核扩散或核恐怖主义目的的核恐怖事件以及由于任何技术原因、人为原因或自然灾害造成的核事故的发生，并最大限度减少事故情况下的社会性后果，从而保护工作人员、公众和环境免受危害。

3.4

重大核安全风险majornuclearsafetyrisk

重大核安全风险指核领域中可能造成巨大影响与后果的风险，按其类别可分为重大核事故风险、核保障风险与核安保风险。

a)重大核事故风险。指国际核事故分级中4级以上的核设施事故（需要不同程度的防护措施甚至实施应急计划、有辐射对公众产生影响的事故）及核活动中造成相近影响的事件所带来的风险。

b)核保障风险。核材料、核设备、核技术被用于发展核武器或核爆炸装置，以及核武器在国家之间扩散等事件带来的风险。

c)核安保风险。核材料及其它放射性物质被盗、被非法转移或核设施遭外部破坏，导致核物质非法拥有、走私、转用，甚至用于核扩散或核恐怖主义目的所带来的风险。

4基本原则

4.1客观性原则

尽可能详细、合理地构建重大核安全情景，选择能够客观、真实地反映现实情况的情景，实现重大核安全风险评估。

4.2科学性原则

运用科学的定量、定性方法与信息化技术手段，并结合核安全领域专业方法与技术，开展重大核安全风险评估。

4.3系统性原则

综合运用事件的影响评估方法与应对能力评估方法，整体评价重大核安全风险，改进应对能力与技术，防止以点代面、以偏概全、以局部代替整体，作出全面系统的结论与报告。

4.4可替代性原则

突出情景构建的代表性，如实反映一类重大核安全风险的全过程，对事件的影响与应对能力的建设进行归纳性评估，能够在处理实际问题时获得替代性结果。

5评估框架

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5.1评估任务

重大核安全风险评估应解决如下问题：

a)哪些现实的威胁和危险最具挑战性；

b)如果它们发生了，这些威胁和危险会对产生什么影响；

c)基于这些影响，需要什么能力来管理这一事件。

5.2评估内容

重大核安全风险评估主要内容包括：

a)针对重大核安全进行风险分析管理，识别、发现和预见威胁，基于情景分析实现重大核安全情景构建，通过查阅历史数据和模型分析等方法确定影响标准；

b)基于情景影响评估和情景可能性评估对重大核安全进行风险分析，实现事件的全过程风险评估；

c)针对每种情景，提出重大核