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萧山瓜沥：打造“沥家园”智慧城市构建“共建共治共享”新格局

作者：暂无

来源：《杭州（下半月）》2020年第12期

城市大脑是“杭州献给世界的礼物”，数字赋能，开启了新征程。如今，数字赋能已经渗透到城市交通、政务办公、卫生健康、基层治理等多个重点领域的场景应用中，它能够采集海量数据并进行运算，进而实现云端调控，有效提升城市治理水平和服务市民能力，解决着城市发展中的突出问题。

瓜沥是浙江省首批小城市培育试点镇、2022年杭州亚运会赛事承办地、临空经济示范区的重要组成部分，镇域面积约127平方公里，总人口近30万人，“块头大”给基层治理带来不小压力。同时，作为“城市大脑·萧山平台”先行试点镇街，瓜沥深切感受到数字赋能对基层治理工作效率的提升，深刻体会到“城市会思考、生活更美好”的丰富内涵。

今年5月，瓜沥镇按照杭州城市大脑“五级机长制”整体架构，在市区两级赋能下，遵循数字平台一体化建设理念，迅速成立数字建设领导小组、工作专班，实行周例会工作机制，聚焦切口小、受益大的治理痛点，着眼场景落地，启动打造“镇、村、户”三级管理架构的智慧治理平台——“沥家园”数字驾驶舱，推进全量地理信息采集和全域感知设备体系规划建设，通过人、房、车、企、感知设备等多维信息关联融合，实现一图尽览、一网通管，全面提升驾驶舱的实战能力。其中，镇、村两级为驾驶舱管理端，户一级为群众的手机用户端。

数字赋能让治理更加“聪明”

走进瓜沥镇综合指挥信息室，墙面的电子大屏上便是“沥家园”镇级驾驶舱，显示出大屏上的各项数据，瓜沥这座小城焕发的活力和能量。

镇级驾驶舱主要包括1张指数屏、4张全区统建的实战屏和5张镇级自建的特色屏。在指数屏上，实时更新着辖区内经济发展、城市运行、民生项目、考核绩效以及4张实战屏的各类指标；实战屏上，清晰地呈现了全镇平安建设、智慧消防、城市管理、综合管理等方面的数据；而自建屏则围绕瓜沥镇特色工作，归集、展示了全镇的公益志愿服务、智慧电力、垃圾分类、交通治理等指数。

可以说，镇级驾驶舱就是以综合集成的方法创造性地建设了一个线上“数字孪生瓜沥”。而这个线上的“数字孪生瓜沥”在交通治理、智慧消防、企业运行预警、平安村社等城市治理的方方面面都显得更为“聪明”。以企业运行预警为例，不久前，瓜沥与萧山区经信局合作开展试点，开发企业运行和外迁预警监测模块。该模块通过分析企业实时用电数据，整体把握全镇重点企业及行业的基本面，通过对具体企业用电数据进行指数分析，按指数下浮20%、50%、80%设置3条预警线，实行四色预警，帮助政府更精准地预判企业运行和迁出趋势，及时制定对策，实现稳企助企精准服务。目前，预警监测模块己试用将近一个月，范围框定在全镇275家规上工业企业，帮助瓜沥镇在全面掌握企业经营发展情况的同时，有效促进传统产业数字化改造，为引进工业物联网、大数据等领域的智慧化解决方案提供了更多方向。全镇已有26家企业完成数字化改造咨询诊断，17个数字改造项目和智能制造项目全面启动。例如，杭州楠源机械制造有限公司第一期智能化改造及MES系统己投入使用，可节约人工成本72.3%、节约物料成本23.7%、单位能耗降低21.6%。无独有偶，在消防工作上，截至10月，全镇火警同比下降22%，成灾同比下降30.8%。在交通治理上，全镇事故警情同比下降21.8%，其中电瓶车事故同比下降35.8%……驾驶舱建设推动着城市治理步入正向循环。

在数字赋能基层治理的实践和探索中，瓜沥以八里桥村、东恩村等11个村为试点，相继推出“沥家园”村级驾驶舱管理端，下设村庄基本运行情况、日常管理、清廉村社、应用中心、事件中心、交通治理等六大模块。村委在“沥家园”线上发布村内通知、村情动态、村务公开、收益分配、财务管理等资讯内容。村民可在手机端获取镇村各类实时信息，随时反馈村情民意和咨询互动，实现“线上点对点，线下面对面”的交互体验。由此，架起群众与村委之间沟通的“连心桥”，实现村级治理各个环节在互联网上的实时映射，不断完善村务管理，有效调配公共资源，提升村级治理水平，推动构建“共建共治共享”的基层治理格局。目前，镇、村两级驾驶舱已经整合区级公安、纪委（清廉）、卫健、城管等部门涉及33个业务领域、553项指标的数据资源，实现一屏归集，打造了镇、村两级的服务变革枢纽。

数字赋能让生活更加美好

“在我们村，目前最火的手机应用，除了支付宝、微信，肯定是‘沥家园’，做好垃圾分类、清理房前屋后垃圾、参与公益活动、在线学习，村民都可以在‘沥家园’上面获得积分。”东恩村党委书记王建刚说。“目前，村民之间已经形成了‘你追我赶’的氛围。”

这里提到的“沥家园”，正是瓜沥镇在推进数字驾驶舱建设中整合开发的“沥家园”手