坚持旗帜引领 矢志看齐追随在新的起点上全力推动队伍转型升级.docxVIP

坚持旗帜引领矢志看齐追随在新的起点上全力推动队伍转型升级

转型升级，旨在着眼履行应急救援的新职责、新使命，引导队伍向正规化、专业化和职业化方向发展，全面提升应对重特大灾害事故风险能力，充分发挥应急救援主力军和国家队作用2018年11月9日，习近平总书记向国家综合性消防救援队伍授旗并致训词，提出了“对党忠诚、纪律严明、赴汤蹈火、竭诚为民”的建队总方针。时间转瞬即逝，授旗训词至今已有一周年，我们这支队伍到底改的怎么样，能不能承担起应急救援主力军和国家队的新职能定位，根据此次“不忘初心、牢记使命”主题教育的统一安排，本人紧紧围绕“转型升级”这一主题，深入基层各单位，采取实地查看、调阅记录、交流谈心、问卷调查、座谈了解等方式开展了专题调研，结合掌握的情况，形成调研报告如下：

一、遇到的问题和瓶颈

（一）队伍建设和管理的“正规化”有待提升。一是执行“两严两准”标准思想有误区。误区一：职业化是终身制。经过近一年的改革实践和调查了解，我发现部分指战员受队伍改制影响，认为已经是职业化了，进了地方，消防今后就是个“铁饭碗”，再也不用面临转业或退伍，无后顾之忧了，导致思想出现了滑坡，工作责任感和进取心减退，队伍管理放任不管，支队纪委为此对一名中队主官给予了行政警告，约谈了4名大（中）队主官，对两个中队实行了挂牌督办；误区二：消防不需军事化管理。队伍内部少量存在“去军事化”等不良论调，认为消防不在是部队，没必要像过去部队那样管，管那么严，致使在抓队伍管理时标准降低、要求放松，执纪不严、当老好人的现象较为突出；误区三：过渡期不需管太多。一些领导干部和指战员认为消防改革过渡期为期三年，自己也不懂“三定”后在哪个岗位任职，普遍抱有“等新的制度规定出台或等职务明确后再从头好好抓，现行阶段随便抓一抓”的错误认识，在执行制度方面“临时性”、“过渡期”的观念较重，潜意识里坐等观望，对原现役消防部队的军事化管理要求和标准逐渐淡化、模糊、“失真”。二是“两个经常性”管教不到位。经常性教育不经常：各基层单位普遍存在思想形势分析、思想汇报制度以及谈心、“五同”、“双四一”等经常性思想工作落实不经常，开展法规法纪、安全常识教育不坚持，虽然表本册都有纪录记载，新闻也有报道，但绝大部分均是应付检查，走过场居多，效果令人担忧，尤其是通过查看谈心记录，内容基本雷同，谈心不深入、不具体，没有直击灵魂深处，不敢触碰敏感问题，对队员触动不大，谈心效果不显；有的单位对指战员因婚恋受挫、家庭矛盾、考学失利以及家庭重大变故等引发的思想和心理问题疏导不及时、帮扶不“走心”，导致安全事故案件时有发生，如近期兴宾大队兴宾中队发生的黄海文擅自离队不归事件就是因家庭矛盾引发的；经常性管理不经常：支队纪委对机关和大（中）队干部的八小时外监管存在盲区，交友圈、娱乐圈、生活圈不掌握，导致近年来涉赌涉贷和生活作风问题时有发生，如象州大队大队长刘嘉鹏未婚生育时间长达1年多，支队纪委均未了解掌握；个别大队抓安全防事故时紧时松，措施不力，队伍内部违规饮酒、人员不假外出、营区失控漏管、车辆行驶违章等现象时有冒头，如在交通违章方面，据统计，今年第一季度发生交通违章27起，第二季度20起，第三季度11起，整体虽呈下降趋势，但仍不能完全杜绝，其中武宣大队第三季度发生4起，同比第二季度还增长两倍，安全驾驶的形势仍然严峻。三是制度落实上打折扣。落实上级部署打折扣：个别单位和部门贯彻部党组、局党委、总队党委队伍管理决策部署存在打折扣、掺水分、搞变通的问题，党委议教议管浮于表面，未认真研判形势任务制定针对性工作措施，存在假大空、泛泛而谈的问题；落实日常工作打折扣：部分基层中队干部责任心不强，一日生活制度、八本一表一册填写、政工授课、人员请销假、车辆派遣审批等制度落实不严格，很大部分均是中队文书或消防文员填写或起草，导致中队文书苦不堪言，岗位也少有问津；落实重点监管打折扣：有的单位对执法监督、装备管理、会计出纳、后勤采购等重点岗位人员未制定执行针对性的监管措施，队伍里不稳定因素和安全隐患不同程度的存在。

（二）队伍应急救援能力的“专业化”尚不凸显。一是练兵成效不明显。队伍长期面临训练底子薄、基础差的现状，训练骨干人才流失严重，部分基层党委议训不深入、部署不周全；一些单位抓训组训方法老套单一，对练兵的难点热点问题研究的不多，在落实训练奖惩措施、训练设施和器材保障上投入的不够，训练氛围达不到持续浓厚；部分领导干部（包括本人）在身先士卒、率先垂范上做的还不够，下训练场走马观花、指指点点，没有为基层做好表率，没有真正激发起基层指战员的斗志和热情；基层中队人员结构和基础素质参差不齐，除特勤中队外，其余7个中队均为混编中队，新入职的政府专职队员缺乏系统的入职培训，人员更替频繁，训练计划执行率不高，训练时间、科目、内容难以得到有效保障。二是战训