《儿童福利机构业务档案管理办法》解析 .pdfVIP

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中国民政2020.11

“民政为民、民政爱民”是民政工作的核心理念，为推动

儿童福利工作制度完善和机制创新，不断强化内部管理，

提高队伍素质，实现管理规范化、服务标准化，提升儿童

福利机构管理与服务水平，切实保障儿童和机构的合法权

益，2013年，民政部发布了民政行业标准《儿童福利机构

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基本规范》（010-2013)。业务档案的建立和管理是儿

童福利机构规范化建设的重要内容，《办法》的出台，使

全国业务档案管理有法可依，标准统一，对规范化建设起

到积极的促进作用。

2.规范业务档案管理，提高儿童福利机构业务工作效

ZYTT”标识，既符合《机关档案管理率，丰富民生档案资源。规范业务档案管理是制定《办

规定》对机关档案的分类规定，又兼顾了今后其他类民政专法》的目的所在。《办法》共三十一条一个附件，对业务

业档案类别代码的编制，具有可扩展性和兼容性。档案的定义、管理体制、管理职责、归档范围、归档要

3.《办法》的规定充分体现业务档案的特点。业务档求、整理原则与方法以及保管、统计、査询利用、移交和

案之所以作为民政专业档案管理，单独制定管理办法，是信息化建设等作出全面规定。《办法》的颁布实施，必将

由以下四个特点决定的：1（)文件材料形成动态性、档案规范我国业务档案的管理。业务档案的基础作用和民生档

管理成套性。从孤弃儿童进入机构、在机构生活到离开机案属性，决定了其规范化管理，必将提高儿童福利机构业

构，是严格按程序进行的一个完整的过程。在这个过程中，务工作效率，同时丰富国家民生档案资源。

文件材料是逐步形成的，具有动态性特点。针对一个儿童3.保证业务档案依法利用，维护儿童和机构的合法权

形成的全部材料密不可分，档案具有成套性特点。2（)个益。《办法》第七至十二条明确了各类文件材料的归档范

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体文件材料归档范围的差异性。儿童福利机构收留抚养孤弃围，保证了归档材料齐全、完整；第二^一至二十三条对

儿童的程序相同，但因儿童个体差异，在儿童离开机构结档业务档案利用的具体规定，为利用者査阅档案提供了法律

时，每个儿童归档文件材料的具体内容不同，材料数量也相依据。利用业务档案，不仅可以维护儿童的合法权益，也

差很大。3（)业务档案利用的工具性、凭证性。业务档案可以提升儿童福利机构规避风险的能力。

主要在两方面发挥作用：一是儿童福利机构工作查阅，是儿

童管理与服务工作离不开的工具；二是公安机关办案、民政三、《办法》关键问题的理解

部门监管和儿童维权查阅，作为重要的凭证。4（)业务档若要准确把握《办法》规定的内容，应正确理解以下

案保管的私密性、长久性、流转性。业务档案记录了儿童在关键问题：

机构的成长经历，是其人生轨迹的重要依据，其中包含大量