NBT《光伏发电项目经济评价规范》编制说明.doc

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《光伏发电项目经济评价规范》

编制说明

一、工作简况

（一）任务来源

我国高度重视能源安全和可持续发展问题，随着光伏发电技术的不断进步和成本持续降低，光伏发电已成为可再生能源的主力，为规范光伏发电项目经济评价方法内容、成本参数指标，促进光伏发电行业的健康可持续发展，提高光伏发电项目经济评价的规范性、可靠性，协助企业进行合理的投资决策，开展《光伏发电项目经济评价规范》的编制工作。

国家能源局以《国家能源局综合司关于下达2023年能源领域行业标准制修订计划及外文版翻译计划的通知》（国能综通科技〔2023〕111号）（计划编号：能，由中国电建集团西北勘测设计研究院有限公司、中国电建集团华东勘测设计研究院有限公司作为主要起草单位编制《光伏发电项目经济评价规范》。《光伏发电项目经济评价规范》为制定标准，完成年限2025年，标准化管理机构为水电水利规划设计总院。

（二）主要参加单位及工作组成员

规范主编单位：中国电建集团西北勘测设计研究院有限公司

中国电建集团华东勘测设计研究院有限公司

规范参编单位：中国华能集团清洁能源技术研究院有限公司

国华能源投资有限公司

工作组成员：杜为、李忠智、张彤、张伟、邵永强、张飞杰、朱金峰、李依宸、程瑜、张立英、贾蓉、乔学、陈俊卿、魏玮。

工作组分工

序号

编制单位

责任分工

编制

人员

承担的工作/角色

1

电建

西北院

牵头单位；

组织协调，负责《编制大纲》编制、规范编制、典型项目测算、成本费用分析、成果汇总、汇报验收。

杜为

项目负责人、协调、审核，

负责总则、基本规定

张彤

资金来源及融资方案分析、财务费用估算、评价方法及指标、典型项目测算

邵永强

财务评价报表与结论、不确定性分析及风险分析、经济增加值EVA、典型项目测算

张伟

经济费用效益分析、附录、典型项目测算

2

电建

华东院

规范编制，负责财务效益相关政策资料搜集整理，典型项目测算。

李忠智

审核、财务效益估算

张飞杰

政策收集、方案经济比选、典型项目测算

朱金峰

改扩建项目财务评价、附录、典型项目测算

李依宸

典型项目测算

3

华能清洁技术研究院

程瑜

运维资料搜集整理

张立英

运维资料搜集整理

贾蓉

运维资料搜集整理

4

国华能源投资有限公司

乔学

运维资料搜集整理

陈俊卿

运维资料搜集整理

魏玮

运维资料搜集整理

（三）主要工作过程

1、规范起草阶段

2023年9月25日，国家能源局下达了《国家能源局综合司关于下达2023年能源领域行业标准制修订计划及外文版翻译计划的通知》（国能综通科技〔2023〕111号），规范正式立项。

2023年11月27日～2023年11月28日，水电水利规划设计总院可再生能源管理中心在西安组织召开了《光伏发电项目经济评价规范》大纲评审会议，会议明确了规范编写要求、使用范围、目次和工作进度计划，并对下一步工作进行部署。

2023年12月1日～2024年05月31日，规范编制组根据大纲评审意见开展了规范条目梳理、规范编制、项目运维招标资料的搜集整理，按各发电集团财务评价边界条件开展成本参数的测算分析，并结合运维招标资料，提出经济评价初步计算参数，期间编制组内部多次召开了规范讨论会。

2023年5月16日，水电水利规划设计总院可再生能源管理中心在杭州组织召开了《光伏发电项目经济评价规范》标准沟通会，会议对标准的内容进行了深入讨论，针对讨论稿中的问题提出了修改意见，进一步推动规范编制工作。

2、规范征求意见阶段

2023年9月，规范编制工作组按照既定任务分工，对规范进行了进一步修改完善，完成了《光伏发电项目经济评价规范》征求意见稿编制，并按计划开始公开征求意见。

二、编制原则和主要内容

（一）编制原则

根据《国家能源局综合司关于下达2023年能源领域行业标准制修订计划及外文版翻译计划的通知》（国能综通科技〔2023〕111号）的安排开展编制工作。

本规范的制定符合光伏产业发展的原则，本着先进性、科学性、合理性和可操作性的原则，以及标准的目标性、统一性、协调性、适用性、一致性等原则。

本规范根据《工程建设标准编写规定（建标（2028）182号）》的有关规定和要求进行编制，满足经济评价工作需要。

（二）主要内容

本规范主要内容如下：

1前言

简述本规范编制的结构和起草规则、标准归口、主要起草单位等。

2总则

简述本规范编制的目的意义及适用范围。

3基本规定

明确了规范的原则和分析方法。

4财务评价

通过资金来源及融资方案分析、财务效益与费用估算、财务评价方法及指标、财务评价报表及财务评价结论、不确定性分析及风险分析、经济增加值提出了光伏发电项目经济评价的内容及评价方法。

5技术方案经济比选

简述技术方案经济比选的方法。

6改扩建项目财