教育政策与法规 第十一章 学前教育政策法规.pptx

学前教育篇;学习目标

1.了解我国学前教育的性质和任务

2.掌握我国主要学前教育政策法规的基本内容和颁布意义

3.重点掌握《幼儿园管理条例》和《幼儿园工作规程》的主要内容

4.了解《儿童权利公约》内容，学会保护儿童权利

5.明确成为合格教师需具备的条件

6.明确成为一名合格园长的标准;11.1我国学前教育政策和法规;学前教育政策;对我国学前教育主要政策的解读;经典案例

2019年2月，国务院联合教育部印发了《关于城镇小区配套园整治的通知》，有些自媒体对小区配套园必须为公办园或者普惠性幼儿园的解读存在偏差，认为民办幼儿园将退出历史舞台。就目前来说，民办幼儿园仍然是我国幼儿园主力军，担任着一个不可或缺的角色，一旦缺失造成的后果将是许许多多的适龄儿童没法上幼儿园，家长将为一个幼儿园学位争得“你死我活”……

民办幼儿园到底有多重要呢？通过一组教育部2018年幼儿园统计数据就能清楚看出：2018年全国共有幼儿园26.67万所，比上年增加1.17万所，增长4.6%。学前教育入园幼儿为1863.91万人；在园幼儿为4656.62万人，比上年增加56.28万人，增长1.22%。民办幼儿园为16.58万所，比上年增加5407所，增长3.37%；入园儿童为997.26万人，比上年减少2.06万人，下降0.21%；在园幼儿为2639.78万人，比上年增加67.44万人，增长2.62%。

从数据可以看出，民办幼儿园占总数的一大半，民办幼儿园在园人数也占总数的56.7%。无论是在园人数还是数量，民办幼儿园都占很大优势。

课堂讨论

你从教育部2018年幼儿园统计数据中获得什么信息？短期内民办幼儿园会面临退出历史舞台的危机吗？;经典案例

张某的女儿兰兰在一家幼儿园的大班就读。一天下午放学时，张某因为堵车，没有及时赶到幼儿园接兰兰。而张某的邻居贾某，在去幼儿园接了自己的孩子之后，见兰兰父母没来接，便顺路将兰兰接走。但兰兰在回家路上的一个沟渠边洗手时，不慎落水身亡。事发后，张某认为，一直都是自己和妻子接送兰兰的，他们并没有委托其他人来接孩子，并且幼儿园当天也从未接到过张某夫妇的电话或指示，要求将孩子交付他人，故认为，兰兰的死亡是幼儿园疏于管理导致的，幼儿园负有不可推卸的责任。但幼儿园认为，将兰兰接走的是张某的邻居，家长和孩子都很熟悉，让其将孩子一起接走并无不妥。双方协商无果，张某将幼儿园告上法庭。

法院在审理中认为，对未成年人依法负有教育、管理、保护义务的学校、幼儿园或其他机构，未尽职责范围内的相关义务致未成年人遭受人身损害，或者未成年人致使他人人身损害的，应当承担与其过错相应的赔偿责任。幼儿园虽然按照教育部门的规定，制定了幼儿接送制度，但其却并未严格依照执行。张某将女儿送到幼儿园，幼儿园就应当尽到相应的管理、保护职责，可幼儿园并未严格按照规定以及制度进行管理，这是此事件发生的直接原因，其应对此承担赔偿责任。即便是邻居将小孩接走，幼儿园也是在未核对张某是否委托其接送的情况下擅自将小孩交与他人，幼儿园因此应当承担赔偿责任。最终判决幼儿园承担17万元的赔偿责任。

课堂讨论

针对近年来发生的幼儿园意外事件，你觉得是什么原因造成的？如何通过加强幼儿园安全监管避免这种情况的发生，谈谈你的看法。;对我国学前教育主要政策的解读;(四)《关于实施第三期学前教育行动计划的意见》;学前教育法规;经典案例

《山东省学前教育条例出台》补齐学前教育制度短板

随着经济社会的快速发展特别是人口政策调整和城镇化进程的加快，学前教育仍然是教育链条中最突出的短板和最薄弱的环节。《山东省学前教育条例》(以下简称《条例》)于2019年9月27日经山东省十三届人大常委会第十四次会议审议通过。该《条例》是一项关于教育社会公益事业的民生领域立法，坚持问题导向，力求破除制约学前教育发展的体制机制障碍，补齐制度短板，细化保障措施。《条例》突出以下几点规定。

(1)城镇居住区配套幼儿园优先举办为公办幼儿园。城镇居住区配套幼儿园优先举办为公办幼儿园，有利于做好复核摸排，做到覆盖全、底数清，确保将所有应该整治的城镇居住区及配套幼儿园全部纳入整治范围，解决好配套园补建慢、移交难、支持保障弱等问题。

(2)城镇居住区配套幼儿园与居住区建设项目遵循“五同步”原则。“五同步”原则是指同步供地、同步规划设计、同步建设施工、同步竣工验收、同步交付使用。进一步强调了建设单位建设主体责任和建设标准，同时明确未按照规划条件建设配套幼儿园的法律后果。

;(3)每个乡镇应当至少举办一所公办中心幼儿园。政府在教师配备、培养培训、表彰奖励等方面给予扶持，改善办园条件，提高农村幼儿园保育教育质量。针对农村学前教育资源不足、发展不均衡的问题，《条例》加大对农村学前