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借鉴国外发展经验加快完善我国动力电池回

收体系

作者：谭俊彬

来源：《时代汽车》2024年第11期

摘要：随着电动汽车市场的迅速扩大，退役动力电池数量激增，资源回收、环境保护压

力增大，动力电池回收现已成为各国关注的“蓝海赛道”，由于历史进程、文化传统和政策导向

的不同，形成了立法强制型、生产者责任延伸型、联盟合作型、技术导向型等截然不同的发展

路径。本文梳理上述四大路径后认为，我国动力电池回收体系建设亟需取长补短，借鉴不同发

展路径的特色经验，从加快实施强制性动力电池回收政策、着力强化先进技术的研发创新、健

全全国动力电池全生命周期的信息溯源系统、推动后端回收与前端生产联动等方面入手加快发

展步伐。

关键词：动力电池回收体系经验

全球1动力电池回收产业发展的基本形势

从需求端来看，在经济和政策双驱动下，动力电池回收市场规模快速增长。随着早期投放

市场的电动汽车逐渐达到设计寿命，动力电池“退役潮”即将来临。根据SNEResearch市场调查

分析，全球电动汽车报废数量将从2025年的56万辆增加到2040年的4227万辆。其中，全球

废电池再利用市场预计2030年将增长到500亿美元、2040年将增长到1700亿美元、2050年

将增长到4400亿美元。此外，新兴的储能系统领域，运营商对退役动力电池经过检测、分类

和重组后，可应用于电力储能系统，如电网调峰、分布式储能、微电网等对退役电池的梯次利

用需求旺盛。通信基站领域，退役电池可作为通信基站的备用电源，尤其是在偏远地区或紧急

情况下的供电保障，对成本效益高的退役电池有稳定需求。再生材料市场，回收后的锂、钴、

镍、锰等电池材料作为原料重新进入电池制造供应链，满足电池原材料市场的部分需求，降低

对初级矿产资源的依赖。

从供给端来看，行业整体技术水平的加速迭代与创新，为产业提供了广阔发展空间。回收

企业、电池制造商与汽车厂商、技术与设备供应商等不断研发和应用先进的电池回收技术，持

续提高回收率、降低成本、减少环境污染，构建了精细化拆解、湿法冶金、梯次利用等多元化

的技术供给体系。如，日本以“再利用、再转售、再制造、再循环”为理念的“4REnergy”公司樹

立了梯次利用的典范。同时，随着全球电池回收产业规模的迅速扩大，供给端企业数量也在不

断增加，纷纷投资建设规模化、自动化回收生产线，扩大回收产能，以应对即将到来的退役电

池高峰。“互联网+回收”、生产者责任制等商业模式创新以及回收利用产业联盟等推动产业链

上下游协同发展，促进信息共享、技术交流与合作项目落地，供给端企业与需求端、保障端深

度合作，构建电池全生命周期管理的闭环产业链，推动技术持续迭代升级。

从保障端看，资源与环境双重压力下，各国积极完善产业发展机制。废旧动力电池若处置

不当会对环境造成严重污染，同时，通过回收提取关键金属可以缓解原材料供应紧张，因此，

动力电池回收利用成为必然选择。美国《资源保护与回收法》、德国《电池回收指令

（200666EC）》、日本《报废汽车循环利用法》等相关政策法规对电池回收设定了具体要

求，为动力电池回收产业提供制度保障。此外，国际电工委员会等相关组织和各国均发布了

IEC62660等电池回收标准，为产业提供规范化的操作指南，对电池回收过程中的有害物质含

量、回收率、标签都提出了明确要求。社会参与方面，各国政府积极引导巴斯夫、宁德时代、

Hydrovolt等相关企业布局电池回收项目，设立数十万个电池回收点开展回收，方便公众参

与。世界环境日、地球一小时等活动也广泛宣传电池回收的重要性，提升公众环保意识，形成

了良好的社会氛围。

国外支2持动力电池回收的主要做法

立法强制型。以欧盟、美国等为代表。强调政府通过详尽的法律法规，设定回收率目标，

规定回收流程和标准，并辅以严格的执法机制，确保电池回收工作的高效、规范进行。从明确

的法规制度看，欧盟早在1991年就开始发布一系列指令以促进废旧电池的回收利用。2006

年，欧盟通过了电池指令（2006/66/EC），对动力电池的监管从电池回收扩展至“标识、回

收、利用”三方面。2023年，欧盟正式颁布的《新电池法》（2023/1542）制定了详尽的动力电

池全生命周期管理回收法规体系。美国动力电池回收已构建了从联邦到州再到地方健全的法律

制度，包括《含汞和可充电电池管理法》《纽约州充电电池法》《加州充电电池回收法案》

《电池产品管理法》等。从回收目标与要求看，欧盟《新电池法》对废旧电池回收设