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XX市建筑垃圾管理提升工作方案

为深入落实《中共中央国务院关于深入打好污染防治攻坚战的意

见》《“十四五”时期“无废城市”建设工作方案》（环固体［2023）

114号）等文件精神，提升我市建筑垃圾管理水平，持续改善城乡人居

环境，结合我市实际，制定本方案。

一、总体要求

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二

十大精神和习近平生态文明思想，统筹城市发展与建筑垃圾管理，强

化制度、技术、市场、监管等保障体系建设，不断完善政府主导、社会

参与、行业主管、属地管理的建筑垃圾管理体系，推进建筑垃圾减量

化、资源化、无害化，全面提升我市建筑垃圾管理水平。到2025年底，

基本实现全市建筑垃圾分类收集、分类处理全覆盖，全市建筑垃圾管

理服务“一张网”全面建成，建筑垃圾全过程管理体系基本形成，建

筑垃圾减量化、资源化等“绿色建设”方式深入人心，建筑垃圾综合

利用率达到60%以上。

二、工作举措

（一）实施统筹推进。

1组织编制专项规划。依法编制建筑垃圾污染环境防治工作规划，

并就目标指标、重点任务等做好与本级国民经济和社会发展规划、国

土空间规划、生态环境保护规划、环境卫生规划等规划的衔接。（责任

单位：市城市管理局、市自然资源局，各县〔市、区）人民政府）

2.全力配合第三方评估。各县（市、区）依据《建筑垃圾规范化

管理评估项目资料收集清单》，全面梳理本地区建筑垃圾管理现状，准

确反映管理盲区和短板弱项，全力配合完成市人大组织的第三方评估。

（责任单位：市城市管理局、市住建局、市自然资源局，各县〔市、区）

人民政府）

3.建立健全管理规范。研究制定全市统一的建筑垃圾运输企业、

运输车辆、装修垃圾收集点、建筑垃圾中转分拣站、转运调配场、资源

化利用厂的核准条件，加强准入管理。研究制定以信用管理为基础的

行业管理规范，引导建筑垃圾运输处置行业良性健康发展。研究制定

以减量化为基础、资源化为重点，无害化为底限的建筑垃圾综合利用

指导手册，提升我市建筑垃圾规范化管理水平。（责任单位：联席会议

各成员单位，各县〔市、区〕人民政府）

4.建立完善支持政策。各级政府应当落实税收优惠、制定金融政

策和财政政策，鼓励和支持建筑垃圾资源化利用技术的研究、开发、推

广和应用，并在用地、产业等方面扶持和发展建筑垃圾消纳处置项目。

相关部门制定建筑垃圾再生产品应用技术规范，确定产品使用范围、

使用比例，促进建筑垃圾再生产品的推广。各级政府或者国有控股企

业投资建设的公共设施、市政基础设施等项目应当优先使用建筑垃圾

再生产品。鼓励社会资本投资项目使用建筑垃圾再生产品。建筑垃圾

再生产品的使用情况纳入绿色建筑评价、装配式建筑示范、工程建设

项目奖项评选范畴。（责任单位：联席会议各成员单位，各县〔市、区〕

人民政府）

（二）严格全过程管理。

1.依法处置核准。全面落实房屋建筑工程、拆除工程、道路交通

工程、市政园林工程、河道水利工程等城市建筑垃圾处置核准制度。督

促工程施工单位在工程开工前依法编制并备案建筑垃圾处理方案，选

择具有合法资质的运输企业签订运输合同，明确建筑垃圾运输量、运

输责任、消纳场所等，不得将建筑垃圾交给个人或者未经核准从事建

筑垃圾运输的单位运输，严禁“无证”、“无方案”擅自处置建筑垃

圾。对店面装修，供排水、电力、燃气、通信等管线管道施工,绿化施

工，道路及交通设施维修，市政工程维修，居民住宅装饰装修等依法无

需办理施工许可证的零星施工项目，优化审批服务，简化办事流程，相

关责任人（单位）应当将建筑垃圾交由有资质的运输或消纳企业处置，

落实运输计划报备制度，实行闭环管理。（责任单位：市城市管理局、

市行政审批局、市住建局，各县〔市、区〕人民政府）

2.做实源头分类。对建设工程，按照工程渣土、工程泥浆和工程

垃圾等进行分类收集，分类存放，鼓励施工现场工程渣土就地回填和

工程废料循环利用，提高工程材料重复利用率。工程垃圾应当规范处

置，严禁直接填埋。对拆除垃圾，按照金属类、无机非金属类、其他类

等进行分类处置，鼓励将建筑面积1万平方米以上的拆除项目采取拆

除施工单位与资源化利用单位联合招标，实行一体化处置。禁止将危

险废物、工业固体废物、生活垃圾等混入建筑垃圾。对装修垃圾等零星

垃圾，落实街道（乡镇）、社区和物业的管理责任和垃圾产生方的主体

责任，按照“谁产生，谁付费”原则，交由有资质的收运服务企业处