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学生学习负担过重问题的原因与对策

摘要：中小学生学习负担过重是长期以来困扰我国基础教育的顽症，是社

会关注热点的问题。学习时间过长、家庭作业过多、休息时间不足、书包越背越

重等负担过重的问题存在于很多地方已司空见惯,屡见不鲜。有效减轻学生过重

的学习负担是提高民族整体素质，使青少年健康成长的需要；是提高人才的创新

精神和实践能力，增强我国国际竞争能力的需要。那么，在当前全面实施素质教

育的形势下，我们应采用哪些对策，有效地减轻学生过重的学习负担，以保障素

质教育的顺利实施呢？近年来，党中央、国务院多次要求采取措施加以解决，十

七大明确提出了“大力实施素质教育，减轻中小学生学习负担，提高学生综合素

质”的要求。但是中小学生学习负担过重问题仍然比较严重，甚至愈演愈烈，成

为困扰基础教育阶段全面实施素质教育的重要问题。能否有效的处理中小学生学

习负担过重的问题，决定着教育改革和教育可持续发展能否顺利进行，影响到国

家长期的人才培养战略。因此，必须切实加以解决。

关键词：教育的价值观；教育评价机制；课程改革

中小学生学习负担过重，是全社会普遍关心而始终未能解决的问题，它关系

学生全面发展和健康成长。本文从中小学生学习负担现状、负担过重表现等方面

入手，探讨了学习负担过重给学生身心健康带来的问题；分析了学习负担过重的

主要原因和学习负担总减不下来的原因；并通过对减轻学生过重学习负担的必要

性和迫切性的研究，从多方面提出了解决学生学习负担过重问题的对策。

一、中小学生学习负担过重的具体表现

据国家统计局、教育部对全国部分大中城市中小学和农村县镇中学的调查：

目前，在中小学生中普遍存在“三多三少”现象，即作业多、补课多、考试多，睡

眠少、体育活动少、社会实践少。学生不堪重负导致厌学、心理扭曲、体质下降

等现象。从当前我国城乡中小学在校学生学习负担过重的现状来看，补课成风、

在校时间和作业“超载”、题海战术三大“顽症”是其主要表现。

（一）学生在校时间长

小学生在校时间一般为8个小时，初中生10个小时，高中生11-12个小时，

很多寄宿制学校的作息时间安排甚至从凌晨5点多开始一直到晚上近11点才休

息，学生学习时间达到17-18个小时之多。学生早起上学披星戴月，中午苦短难

以喘息，为完成作业深夜难眠。

（二）课余时间被大量占用

课余时间和节假日为学生安排各种补习班、辅导班的现象普遍存在，体育课、

艺术课、活动课等严重缩水，学生自主活动的时间几乎没有。

补课风不断升级，家长逼着孩子恶补，有些学校和教师强迫学生滥补。孩子

们在应付学校课程之外，被迫花费大量的课余时间为补课疲于奔命。给学生学业

减负，也就成为“按下葫芦浮起瓢”的灰色游戏。

（三）学生学习压力大

教育领导部门向学校下达升学指标，在应试教育的指挥棒下，学校和教师把

教学压力转嫁到学生身上，随意增加课时，超纲授课，作业量大，考试频繁，资

料泛滥。教辅成罪魁，题海成苦海。家长盯着教辅买题，教师照着教辅讲题，学

生对着教辅做题。据新华网2007年对某市中小学生的负担进行的一次调查，调

查显示：在初一阶段，在学校能完成作业的占被调查学生的17％；放学后到晚

上９点半以前完成作业的占到60％；9点半以后到夜里12点以前完成作业的为

17％；夜里12点以后完成作业的为6％。到了初三，相应的比例分别变化为5％、

19％、20％、56％。

二、中小学生学习负担过重的危害

中小学生学习负担重主要是一种以智力为核心的方面性的负担过重，而不是

一种全面性的负担过重，由此导致中小学生各种素质发展失衡、不和谐。突出表

现为“五重五轻”：1．学习负担重，生活负担轻。学生学习上的“小奴隶”与

生活上的“小皇帝”之间形成强烈反差；2．智育负担重，德、体、美、劳负担

轻；3．动脑负担重，动手负担轻；4．左脑负担重，右脑负担轻；5．记忆负担

重，思维负担轻，手脑不能协同发展，造成脑负担尤其左脑负担过重。[2]

（一）不利于学生的身心健康

正在发育期的未成年人起早贪黑没日没夜的学习，德体美劳时间全被挤占，

严重影响了学生的身心健康，造成学生体质下降，厌学、考试焦虑、人际交往障

碍、意志品质薄弱等心理问题频发，给学校管理带来很多安全隐患，恶性事件时

有发生，给社会、家庭造成巨大危害。

过重的学习负担超越了学生的生理和心理发展水平所能承受的极限。他们日

以继夜地拼搏，没