第17课 中国古代的户籍制度与社会治理（课件）--陕西省铜川市王益中学2024-2025学年高二上学期历史统编版（2019）选择性必修1国家制度与社会治理.pptx

第六单元基层治理与社会保障;;目录;第一部分历代户籍制度演变;;;;;;;;;（十一）清朝前期——固定人丁永停编审;问题思考:中国古代户籍制度的特点和发展趋势;问题思考：中国古代户籍制度演变的原因;第二部分历代基层组织与社会治理

;县是最基层的行政机构，下设直接管理民众的基层组织。;1）概况：;;材料：在古代中国，县以下基层社会，由具有强烈自治色彩的家族、宗族、乡族等组织系列在行政司法、经济活动、精神生活等方面，成为国家末端政权的补充。费正清曾说：“政府统治的活动可以区别为两类，一类是往下只到地方县一级的正规官僚机构的活动，另一类是由各地士绅之家进行领导和施加影响的非正规的网状系统的活动”……“地方长官只有在与当地士绅头面人物的密切合作下，才能做他的工作。”

——摘编自张研、牛贯杰《清史十五讲》;历代社会救济与优抚政策;;实施者;材料一：中国古代社会的救济措施在解决贫困人民的经济问题，鼓励传统道德行为和加强社会秩序方面发挥了巨大的作用。

材料二：疫情出现后,明政府基本上都是向疫区派出医官对患者进行诊治,散发相关的药剂,并向灾民派发小额救济钱物,同时设坛做法事,期盼降神而祈福禳灾。;材料一极贫之民便赈米，次贫之民便赈钱，稍贫之民便转贷

——明林希元《荒政从言》

材料二凡鳏寡孤独及笃疾之人，贫穷无亲依靠，不能自存，所在官司应收养而不收养者，杖六十；若应给衣粮而官吏克减者，以监守自盗论。

——《大明律》

材料三宋代政府除了在自然灾害之后开展临时性救助，还从百姓日常生产生活实际出发，制定系统性扶持办法，从财政、民政乃至军政多个层面对贫困人口进行帮扶。

——孙竞、张文《中国古代扶贫实践及其当代价值》;思考：古代政府为什么要以法律形式规定对贫苦无依的人群进行救助？这样的法律规定能落实吗?;;;课堂练习

1.(2024·湖南省·单元测试)隋代推行“大索貌阅”的户籍管理制度，清查核实户口，按户籍上登记的年龄与本人的体貌进行核对，以严防隐匿户口、谎报年龄现象发生。在不到30年的时间里，政府编户增长一倍有余。隋朝这一举措()

A.加重了农民的赋役负担 B.激化了人地资源矛盾

C.杜绝了人口隐匿的现象 D.打击了豪强世族势力

答案：D。

解析：根据材料并结合所学知识，自南北朝以来，户口隐匿日趋严重，国家所能直接掌握的劳动力减少，而地方豪强地主占有的人口增多，严重削弱了中央政府的力量，因此，隋代推行“大索貌阅”的户籍管理制度，有利于增加政府的财政收入，加强中央政府的力量，打击豪强世族势力，D项正确；“大索貌阅”的户籍管理制度，从豪强手里将原来依附的人口解放出来，也有利于增加国家的劳动力，调动他们的生产积极性，一定程度上减轻了农民的赋役负担，排除A项；激化了人地资源矛盾与材料无关，排除B项；材料体现的是“以严防隐匿户口、谎报年龄现象发生。”，杜绝了人口隐匿的现象说法太绝对，排除C项。故选D项。;2.(2024·四川省·月考试卷)秦汉初年，朝廷将百姓限定于既有的城乡区域之中。西汉文景以后，随着在交通便利之处自然形成的“聚”规模逐渐变大，朝廷会派官置吏予以管理，建立配套的乡里体系。这一变化反映了（）

A.国家组织能力的提升 B.地方行政制度的完善

C.城乡道路交通的便利 D.政府控制区域的扩大

答案：A。

解析：本题考查中国古代基层组织形态与基层社会治理，要求运用所学分析解读题干信息。A.根据题干“秦汉初年，朝廷将百姓限定于既有的城乡区域之中。西汉文景以后，随着在交通便利之处自然形成的“聚”规模逐渐变大，朝廷会派官置吏予以管理，建立配套的乡里体系”可知，国家对百姓的管理，由原来的限定于城乡区域到建立配套的乡里体系，说明政府组织能力提升，故A项正确.B.题干主旨是政府对地方百姓管理方式的变化，而非地方行政制度的完善，排除B项.C.据题干“随着在交通便利之处自然形成的“聚”规模逐渐变大，朝廷会派官置吏予以管理”可知，城乡道路交通的便利是表象，而非反映出的本质，排除C项.D.据题干“随着在交通便利之处自然形成的“聚’规模逐渐变大，朝廷会派官置吏予以管理”可知，交通便利之处原本就在政府的控制之下，排除D项。;3.(2024·浙江省·月考试卷)明清时期的江南地区，官方基层组织先后有里甲制、保甲制、粮长制等，半官方基层组织有乡约、社学、社仓等，民间组织有义庄、善会、善堂等。这些官民组织同时并存，在社会功能上相互补充，且吏胥职役至清代也成为士绅的一大出路。这些现象说明明清时期

A.江南士绅权力和影响力扩张 B.国家对基层的控制逐步减弱

C.社会救济的主体