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全面依法治国背景下法治文化建设探究

法治文化建设是法治国家有效运转的基础和灵魂，推进全面依法治国需要加

强法治文化建设。当前我国的法治文化与全面依法治国的要求还存在距离，建设

法治文化，要从立法、执法、司法、守法等环节深入推进。

标签：法治国家；法治文化；全面依法治国

法治是现代社会治国理政的基本方式，是人们追求的良好秩序形态。实践表

明，法治兴则国家兴，法治弱则国家衰。中国共产党顺应历史发展潮流，把全面

推进依法治国，建设法治国家确立为现代化建设的战略性目标。法治文化是法治

国家有效运转的基础和灵魂，它植根于法治建设实践，反映和表达法治实践，同

时一经形成又反作用于法治建设实践。因此，推进全面依法治国，作为一项复杂

的社会系统工程，在加强法律制度建设之外，还需加强法治文化建设。改革开放

以来，我国的法治文化建设获得了长足的进步，但总体而言，与全面依法治国的

要求还不相适应，因此，在全面依法治国背景下，应积极推进法治文化的建设。

一、全面依法治国背景下加强法治文化建设的意义

“法典就是人民自由的圣经。”〔1〕175厉行法治，是保障国家长治久安和

人民幸福的必然要求。法治文化是法治国家建设的基础和灵魂，“法治文化一旦

形成，就会成为对法治制度的有力支撑，使法治不再是口头上和书面上的，也不

再是僵硬的与现实脱节的制度形式，而是一个民族的生活方式、行为习惯。”〔2〕

因此，全面推进依法治国，亟需建设社会主义法治文化。

（一）法治文化内涵阐释

法治文化是“法治”和“文化”相结合的一个概念，对其内涵的界定需正确理解

法治、文化各自的内涵。关于“法治”内涵，早在古希腊，哲学家亚里士多德就对

“法治”进行了界定，他说：“法治应该包含两重意义：已成立的法律获得普遍的

服从，而大家所服从的法律又应该本身是制定良好的法律。”〔3〕199在这里，

他指出了法治的前提是“良法善治”，它要求全社会形成高度的法治认同和法治

服从，即树立法律至上的权威。亚里士多德的“法治”定义，影响深远。概括而言，

法治与我们通常所说的“法制”相区别。“法制”是“依法而治”，指的是用法治理，

把法视为一种治理工具，而“法治”即法的统治，是将法治视为社会治理的目标。

关于“文化”概念，学者们的看法是仁者见仁智者见智。总体来看，知识界普遍把

“文化”从广义和狭义两个方面来进行阐释。广义的文化与自然相对，是指人类在

实践中创造的物质成果和精神成果的总和，所有打上了人类烙印的事物都可归属

于文化的范畴；狭义的文化则只包含人类在实践中創造的精神成果的总和。人们

对文化理解的广狭深浅影响着其对法治文化内涵的界定。

结合上文对法治和文化内涵的阐述以及学界对法治文化的理解，我们可把

“法治文化”看成是建立在一定社会基础之上的，以制定良法为前提，以奉行法律

至上为原则，以维护民主、倡导自由、追求公正、保障人权、制约权力为核心要

义的先进文化形态。法治文化内涵丰富多彩，既包括法治意识、法治精神、法治

信仰等观念层面，也包括法律规范、法律制度等制度层面以及法治思维方式、法

治行为方式等行为层面。其中，法治意识、法治精神和法治信仰是法治文化的精

髓和灵魂，法治精神最终外化为人们自觉的法治思维方式和行为方式是法治文化

的要义所在。

（二）法治文化建设的意义

全面推进依法治国，建设社会主义法治国家，加强法治文化建设是其内在要

求。具体而言，法治文化建设对于全面推进依法治国的意义在于：

第一，法治文化建设为依法治国提供正确的思想保证。法治文化是伴随依法

治国理念的提出和实践的推进而形成的先进文化形态，它一经形成又对依法治国

基本方略的实施具有指导作用，为其提供正确的思想保证。在我国，“法治文化”

是“中国特色社会主义法治文化”。因此，我国的法治文化具有鲜明的社会主义意

识形态性，建设法治文化是法治建设坚持社会主义方向的思想保证，有助于我国

在实施依法治国方略的过程中自觉抵制西方资本主义腐朽法治文化的影响，自觉

坚持中国特色的法治发展道路。同时，我国的法治文化集中体现了人民当家作主、

社会公平正义以及共同富裕等社会主义的本质要求，这为我国依法治国基本方略

的贯彻落实提供根本的指导原则，从而实现法治为了人民、依靠人民和造福人民

的愿景。

第二，法治文化建设为依法治国营造良好的法治氛围。一方面，法治文化建

设是增进人们法律知识，增强人们法治观念的重要举措。法治文化建设通过传播

媒介对全体社会成员进行法治文化宣