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气象与人类社会２０２４年第１期

专栏寄语潘家华

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２０１５年，全球可持续发展的两项国际新进程正式开启，一项是联合国《２０３０年可持续发

展议程》，另一项是《巴黎协定》，两者皆提出了可测度的２０３０年目标。２０２０年，联合国秘书长

在全球范围内任命１５名“独立科学家”，经过４年努力，在距离目标年时间进程居中的２０２３

年，他们完成并提交了联合国《全球可持续发展报告２０２３》，全面审视可持续发展目标落实情

况。结论似乎并不乐观，正如“点睛”报告的标题———“危机时代，改变之际”。２０２３年９月的

联合国峰会对可持续发展目标兴致并不高，而对《巴黎协定》的１．５温升管控℃目标“情有独

钟”，试图利用第一次全球盘点强力推进碳中和进程。联合国迪拜气候大会达成《阿联酋共

识》，明确“离轨化石能源”转向、可持续发展的新路径。协助我作为独立科学家参与工作的几

位学者，就全球进程中影响重大而深远的城市化、零碳可再生能源等可持续发展目标的关联

与推进，开展了一些分析、研判和解读。感谢《阅江学刊》，给我们机会与学界分享。

“双碳”战略助推中国落实联合国可持续

发展目标的作用机理

潘家华陈梦玫刘保留

摘要实现联合国可持续发展目标（ＳＤＧｓ）是推动人类社会永续发展的

重要举措。联合国《全球可持续发展报告２０２３》对目前可持续发展进程进行了

评估，可持续发展虽然取得了一定成就，但是很多目标进展不足，其中就包括减

少全球温室气体排放。中国作为负责任的大国，向国际社会宣示力争于２０３０年

前实现二氧化碳排放达峰、２０６年０前实现碳中和，并围绕“双碳”战略出台了一

系列政策方针。“双碳”战略与ＳＤＧ１３（应对气候变化的行动）精准呼应，并与其

他ＳＤＧｓ密切联系，其关系大致可以分为靶向对应、协同对应、权衡对应三种。因

此，在二者落实过程中，应强化靶向作用机理，放大协同效应机理，弱化拮抗效

应。“双碳”战略推动落实ＳＤＧｓ，在认知层面，应进一步强化社会各界对“双碳”

战略的正确认识；在实践层面，要针对“双碳”战略与ＳＤＧｓ重叠的重点领域大力

开展工作；在落地层面，需要相应的配套措施，因地制宜开展零碳转型的试点工

作，为经济社会长远可持续发展提供源源不断的动力。

关键词碳达峰碳中和可持续发展目标（ＳＤＧｓ）零碳能源应对气

候变化绿色创新

作者简介：潘家华，经济学博士，中国社会科学院学部委员、北京工业大学生态文明研

究院院长、中国社会科学院可持续发展研究中心主任；陈梦玫，经济学博士，

北京工业大学经济与管理学院讲师、北京工业大学生态文明研究院助理研

究员；刘保留，北京工业大学经济与管理学院、北京工业大学生态文明研究

院博士研究生。

基金项目：中国科协２０２３年度科技智库青年人才计划项目“中国双碳战略引领全球落

实联合国可持续发展目标的作用机理及政策建议”ＺＺ）０。７２４００１４

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气象与人类社会

一、引言

可持续发展是世界各国高度关注的问题，也是关系人类社会永续发展的关键问题。

工业文明以来，人类经济社会取得了长足发展，科技文化艺术等方面空前繁荣，但是生态

环境恶化、自然资源枯竭、生物多样性丧失等问题严重制约了经济社会的进一步发展，对

人类福祉产生了巨大的负面影响。与此同时，贫富差距不断扩大，地区冲突时有发生，为

了给子孙后代留下足够的生存和发展空间，让所有人共享发展红利，联合国提出可持续发

展概念。经过数十年的不断演化和推进，可持续发展逐渐成为世界共识。从１９７２年斯德

哥尔摩联合国人类环境会议，到１９９２年里约联合国环境与发展大会，２００２年约翰内斯堡

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“里约１０”环境大会，再到２０１２年“里约２０”联合国可持