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扶持村集体经济发展试点实施方案

扶持村集体经济发展试点实施方案

为进一步做好扶持村级集体经济发展试点工作，激活农村各

类生产要素潜能，发展壮大村级集体经济，增加农民收入，实现

强村富民。根据XX市财政局、中共XX市委组织部、XX市农村

经济管理局《关于印发XX市扶持村集体经济发展试点实施方案

的通知》和中共XX县委、XX县人民政府《关于扶持村级集体经

济发展的实施意见》文件精神，结合实际，特制定本方案。

一、基本情况

我县位于XX省中部，晋中盆地西缘，西倚XX山，东邻汾

河水，县域总面积1067平方公里，耕地60万亩，辖12个乡镇、

1个办事处，1

个省级开发区，199个行政村，总人口45万人，是全国的

商品粮基地县、全国瘦肉型猪生产基地县、全省养鸡重点县和养

牛先进县。XX年以来，先后被确定为全国（特色农业）服务业综

合改革试点县、国家支持返乡创业试点地区、全国（特色农业）

服务业综合改革典型示范县、全省现代农业示范县、小型农田水

利建设重点县和秸秆综合利用试点县，以及全省美丽乡村建设试

点县。

近年来，我县作为全市、全省的农业大县、畜牧大县，农业

产业化发展迅速，有效带动了农村经济发展。为更好地发挥农业

产业优势，促进村集体经济发展，带动农民持续增收，截至目前，

我县结合实际，已经制定完成《XX县一二三产融合发展先导区

规划》、《XX县休闲农业示范县发展规划》、《XX县高效农业先行

区发展规划》、《XX

县美丽乡村建设规划》等，用于指导全县农村集体经济发展；

先后实施了5个村的美丽乡村建设，前周村、南峪口村、上贤村

等休闲旅游稳步发展；现有农村集体机动地*****亩，可用于发展

农村集体经济；1400户农业产业化龙头企业及各类农民专业合

作社累计流转50

亩以上土地*****亩，规模化种植已成为趋势，经初步统计，

已经有效带动了50余个村级组织发展集体经济。我县发展村级

集体经济的政策措施、基础条件和发展载体已基本具备。

十“三五”期间，按照省、市脱贫攻坚工作部署，我县迅速制

定完成“xx县脱贫攻坚发展计划”，确定三“年任务两年完成”的目

标，全县33个建档立卡贫困村全部列入脱贫规划，但从农村实

际情况看，经济相对薄弱村尤其是经济薄弱村集体经营性资产少，

资源综

合利用效益低，村级集体经济缺乏持续稳定的收入来源，亟

需加大扶持力度，通过发展村集体经济，来带动贫困村退出和贫

困户持续增收、按时脱贫。

二、指导思想

贯彻落实党的十九大精神，以全面建成小康社会统领，坚持

自力更生与政策扶持相结合，以增强村级集体经济实力、实现农

民共同富裕为目标，以农村集体资产、资源、资金等要素有效利

用为纽带，以土地股份合作、农业生产经营合作为主要经营形式，

因地制宜探索资源有效利用、提供服务、物业管理、混合经营等

多种集体经济发展形式，进一步提高农业生产组织化程度，促进

农村土地有序流转，大力培育新产业新业态，加快推进农村集体

产权制度改革，增加农民财产性收入。积极创新机制和发展

模式，助推村集体经济快速发展。

三、目标任务

（一）试点范围

根据《XX省扶持村集体经济发展试点实施方案》精神，结合

我县被列为全国（特色农业）服务业综合改革典型示范县、国家

支持返乡创业试点地区、全省秸秆综合利用试点县，以及全省美

丽乡村建设试点县的契机，采取村自“愿申报、乡镇考察推荐、县

实地调研、综合评选确定”的方式，结合申报农村的本地资源、区

域特征、产业发展基础、集体经济发展预期以及脱贫攻坚、人居

环境改善、城镇布局规划、村两委“”班子能力、群众意愿及村级

财务管理规范等方面内容，由县财政局牵头，会同县委组织部、

县农经局，对各乡镇上报的村级试点方案进行评价，在此基础上，

由县委、县政府、县委组织部、财政局、农经局及各乡镇召开专

题评审会，逐一研究审定，充分考虑带动示范、模式推广作用，

最终确定开栅镇开栅村、开栅镇武陵村、马西乡马西村、马西乡

河西村、刘胡兰镇刘胡兰村、西城乡西城村、南安镇西韩村、南

庄镇温云营村、北张乡北张村、下曲镇南贤村、孝义镇孝义村、

西槽头乡百金堡村、南武乡东庄村等13个村为2017

年我县扶持村级集体经济发展试点村。

（二）试点村