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戴超同志在中共瓜州县十三届二次全委会议上的讲话

（根据录音整理，未经本人审阅）

各位委员、同志们：

提出战略、制定决策是县委履行职能的基础，完善机制、

靠实责任、推进落实是县委履行职能的关键。在第十三次党

代会上，我们描绘了瓜州今后五年的发展蓝图，这次全委会

上我们又确定了今年全县发展的目标任务，今天我们审议通

过的《关于实施治慢工程的决定》和《瓜州县体现科学发展

观要求的领导班子和领导干部绩效考评办法》，就是我们实

现这些目标任务的重要抓手和保障。特别是设计实施治慢工

程，是我们近几年在推行机关效能建设的基础上，出台的又

一项加强各级领导班子和干部队伍建设的重要措施，是为实

现翻番升位目标夯实干部队伍基础的务实之举。我认为：治

慢工程能不能顺利实施，取得实效，一要靠各级领导班子的

坚强领导，二要靠广大干部的积极参与，三要靠社会各界的

支持和监督，但我认为更重要的是看县委有没有治慢的决

心。各位委员作为县委的主体，我们的决心代表着县委治慢

的态度，我们的勇气就是县委治慢的力度。“己所不为，勿

施于人”。我们每一名常委和委员都要旗帜鲜明地站在“治

慢”的第一线，牢固树立“五种思想”，率先垂范，坚定不

移地推进治慢工程。

第一、要树立“主治”的思想。我认为，决定瓜州发展

快慢主要有两大因素，一是客观因素，包括自然环境、资源

存量、经济基础等，这些都是现实，虽然影响大，但不起决

定性作用。二是主观因素，也就是人的因素，包括广大群众、

各级组织和党员干部，这其中的核心是群众发展的积极性，

重点是各级组织和党员干部带领引导群众发展的作用，关键

是能不能把蕴藏在广大群众中的活力激发出来，转化为现实

生产力，这是瓜州发展的决定力量。没有慢的群众，只有慢

的干部。通过近几年的发展实践，我们明显感到，群众图变

求富的愿望越来越迫切，加快发展的积极性越来越高，而我

们的部分干部却沉浸在过去发展的喜悦中，只看到了所取得

的成绩，没有看到发展中存在的深层次、复杂的矛盾和问题，

忧患意识淡化，自满倾向明显，适应形势慢、思维转换慢、

应对反应慢、工作节奏慢、解决问题慢的消极行为实则存在。

表面上看，这种懒慢行为的危害似乎不大，但其实不然。为

官懒慢者虽不象腐败分子那样以权谋私，但他们掌握着群众

赋于的权力，拿着群众的血汗钱，在其位不谋其政，误国误

民。当前，群众最反感的就是这种“占位子，装样子，混日

子”，不为群众办实事的干部。常言说：治贪官易，治庸官

难。贪官是以权谋私，违纪违法，抓到证据就可以惩处，但

是这些干部顶多是不做事，少做事，不会做事，慢做事，不

贪也不犯法，拿他还没有办法。这些问题，虽然只是表现在

个别班子和个别干部身上的个别现象，但危害极大，最后导

致的结果是我们想干事的干部也不干了、会干事的也不干

了，长此下去就会耽误大事，必须下决心根治。我们实施治

慢工程，必须从加强领导班子和干部队伍建设入手，整治这

些法律够不着，党纪管不着的人和事，解决好“慢”字当头

的问题，达到治慢抓慢的干部，干部抓发展的目的。

一把手在领导班子和干部队伍建设中，处于核心地位，起着

标杆、旗帜的作用。一个地方发展慢、一个班子不协调、一

个单位工作搞不上去，除了受客观条件的制约之外，关键在

于一把手，在于“班长”。抓住了“一把手”这个主要环节，

就抓住了领导班子和干部队伍建设的核心，也就抓住了治慢

求快的关键。我们要把一把手的调整配备和素质提升作为重

点，切实增强其抓班子、带队伍的意识，更好地履行好引领

发展的职能。

治慢，从一定意义上讲，也是对干部最大的关心和爱护，

我们不能等到干部犯了错误才处理，我们的目的是防微杜

渐，警钟长鸣，有效防止“发展上来了，干部倒下去”的现

象发生。

第二、要树立“真治”的思想。治慢不是提计划，更不

是以领导讲话的口气强调治慢的重要性，群众最希望看到的

是有人承担起治慢的职责，最关心的是治慢的措施能不能真

正落到实处。如果我们对那些身在其位，不谋其政，对党和

人民事业不负责任，漠视群众利益的人，听之任之，不管不

问，就是对权力的亵渎，是对人民群众的不负责任，也是对

瓜州长远发展的不负责任。我们要在“治”字上下功夫，在

“慢”字上找毛病，“治”，就要有行动，就要动真格，就

要有结果。只有让慢者得到相应的处理，治慢的效果才能真

正体现在发展的成果上，治慢之风才能刮得起来，“治慢工

程”也才能成为具体的行动。常言说：打黄牛惊黑牛。我们

治慢，要有逆向思维，要打黑牛惊黄牛，对极个别仍在悠闲

混